§ 3.3. Благотворительность в сфере образования.

Благотворительность в сфере образования

§ 3.3. Благотворительность в сфере образования.

“Главбух”. Приложение “Учет в сфере образования”, N 3, 2003

Учреждения сферы образования традиционно испытывают значительные трудности в материально-финансовом обеспечении. Потребности образования, и так заниженные, обеспечиваются в среднем не более чем на 70 процентов.

Одним из источников покрытия возникающего дефицита бюджета образовательных учреждений является благотворительная деятельность со стороны коммерческих, государственных и общественных структур и отдельных граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” (далее – Закон N 135-ФЗ) поддержка и реализация программ и мероприятий, направленных на содействие деятельности в сфере образования и просвещения, является одной из социально значимых целей благотворительной деятельности.

Закон N 135-ФЗ впервые в России дал легальное определение благотворительной деятельности.

Образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы может привлекать дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических или юридических лиц, в том числе иностранных. Об этом говорится в п.8 ст.41 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 “Об образовании” (далее – Закон “Об образовании”).

В ст.38 этого Закона вопрос определения порядка привлечения добровольных пожертвований и целевых взносов, а также порядка их использования для нужд образовательного учреждения отнесен к компетенции самого образовательного учреждения.

В соответствии с Инструктивным письмом Минобразования России от 15 декабря 1998 г. N 57 “О внебюджетных средствах образовательных учреждений” организации сферы образования вправе использовать дополнительные привлеченные финансовые средства на функционирование и развитие учреждения и на осуществление собственно образовательного процесса.

Под этим понимается приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, а также организация досуга и отдыха детей и различные виды доплат работникам учреждения и т.п.

При этом привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров его финансирования за счет учредителя.

Приказом Минобразования России от 29 июня 2000 г.

N 1974 учрежден Фонд поддержки и развития образования – некоммерческая организация, одной из целей которой является концентрация внебюджетных средств, поступающих от образовательных учреждений, физических и юридических лиц, их целевое использование в сфере образования. Для надзора за деятельностью этого Фонда создан попечительский совет, в который входят специалисты Минобразования России и руководители нескольких высших и средних профессиональных образовательных учреждений.

Таким образом, юридические и физические лица имеют право осуществлять благотворительную деятельность в отношении образовательных учреждений любых организационно-правовых форм, то есть на безвозмездной или льготной основе передавать этим организациям имущество, денежные средства, выполнять работы, предоставлять услуги и оказывать иную поддержку.

Внесение денежных средств (пожертвований) физическими или юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями обучающихся), возможно только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения, а в случае отсутствия счета – передачей в бухгалтерию органа управления образования.

Физические и юридические лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в адрес учебных, воспитательных и иных учреждений сферы образования, называются благотворителями, а образовательные учреждения, получающие благотворительные пожертвования, – благополучателями. Так сказано в ст.5 Закона N 135-ФЗ.

Существенными условиями благотворительной помощи являются цели, на которые направляются пожертвования, а также форма, в которой они могут осуществляться.

В п.1 ст.2 Закона N 135-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень целей благотворительной деятельности. Одной из таких целей является содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, просвещения, духовному развитию личности. Соответственно благотворительными пожертвованиями признаются только средства, направленные на предусмотренные в этой статье цели.

Что касается форм, в которых могут осуществляться благотворительные пожертвования, то они перечислены в ст.5 Закона N 135-ФЗ. К таким формам относятся:

  • бескорыстная передача в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
  • бескорыстное наделение правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
  • бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг благотворителями – юридическими лицами.

Договор пожертвования

Безвозмездная передача какого-либо имущества в собственность образовательного учреждения должна оформляться договором пожертвования. Пожертвование, согласно п.1 ст.582 Гражданского кодекса РФ, – это дарение вещи или права в общеполезных целях.

С точки зрения предмета договора особенность пожертвования состоит в том, что в качестве дара здесь может выступать только вещь или имущественное право, но не освобождение одаряемого от имущественной обязанности, как это имеет место в обычном договоре дарения. Предметом пожертвования может быть любое имущество, которым лицо вправе распорядиться, чаще всего это денежные средства. Благотворители вправе определять порядок и цели использования своих пожертвований, направляемых образовательным учреждениям.

Одной стороной договора пожертвования является жертвователь (даритель), а в качестве другой стороны (одаряемого) могут выступать воспитательные, учебные и другие аналогичные учреждения (п.1 ст.582 Гражданского кодекса РФ).

Необходимым признаком договора пожертвования является направленность воли сторон не только на безвозмездную передачу вещи или права, но и на достижение в результате этого какой-либо общественно полезной цели (п.1 ст.582 Гражданского кодекса РФ).

При этом при пожертвовании имущества юридическим лицам дарителем может быть обусловлено использование этого имущества по определенному назначению. Если такое условие в договоре отсутствует, то пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с его назначением.

Очевидно, что тем определенным назначением, по которому используется пожертвованное имущество, должна быть именно общественно полезная цель.

Такая цель предполагается исходя из специальной правоспособности образовательных учреждений и направленности результатов деятельности этих учреждений к общему благу.

В соответствии с п.3 ст.582 Гражданского кодекса РФ получатель пожертвования, для использования которого установлено определенное назначение, должен вести обособленный учет всех операций по использованию такого имущества.

Что касается формы договора пожертвования, то к ней применяются правила ст.574 Гражданского кодекса РФ о форме договора. Пожертвование, сопровождаемое передачей имущества одаряемому, может быть совершено устно, за некоторыми исключениями.

Так, письменная форма договора пожертвования движимого имущества предусмотрена в п.2 ст.574 Гражданского кодекса РФ в случаях, если жертвователем является юридическое лицо и стоимость пожертвования превышает 5 МРОТ или когда договор содержит обещание пожертвования в будущем.

Договор пожертвования недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (п.3 ст.574 Гражданского кодекса РФ).

Передача пожертвованного имущества осуществляется посредством его вручения, символической передачи либо вручения правоустанавливающих документов.

Гранты

Благотворительная помощь в адрес образовательного учреждения может быть оказана в виде гранта .

Подробно об учете грантов можно прочитать в журнале N 2, 2003 в рубрике “Документация” на с. 45.

В российском законодательстве нет универсального определения термина “грант”, хотя это слово вошло в практику принятия нормативных актов. Наиболее полное определение гранта содержится в Федеральном законе от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике”. Напомним, что в соответствии со ст.

2 этого Закона грантами называют денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Однако это определение касается только научных грантов.

Федеральный закон N 135-ФЗ дает определение благотворительных грантов как пожертвований, носящих целевой характер и предоставляемых гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме (ст.15). Однако и это определение не является универсальным, поскольку понятие “благотворительный грант” применимо только к некоммерческим организациям.

В целях бухучета и налогообложения грант относится к средствам целевого финансирования. В соответствии с пп.14 п.1 ст.

251 Налогового кодекса РФ гранты не облагаются налогом на прибыль, если предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе физическими лицами, некоммерческими организациями, в том числе иностранными и международными, по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством РФ. Гранты предоставляются на осуществление конкретных программ в области образования и других сферах. С момента получения грант, как и любое другое пожертвование, является собственностью грантополучателя. Организация, получившая грант, обязана использовать его по целевому назначению и представить отчет о целевом использовании грантодателю. Гранты, полученные физическими лицами, не облагаются НДФЛ и ЕСН.

Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2002 г. N 923, которое опубликовано в журнале N 1, 2003 на с. 88.

Попечительский совет (фонд попечителей)

Попечительский совет общеобразовательного учреждения является одной из форм его самоуправления (п.2 ст.35 Закона “Об образовании”).

31 августа 1999 г. вышел Указ Президента РФ N 1134 “О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации”. В нем отмечается необходимость создания в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях попечительских советов.

Они должны создаваться для дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов на обеспечение деятельности общеобразовательных организаций.

Кроме того, в сферу их деятельности входит контроль за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды учреждений образования.

В состав попечительского совета могут входить как участники образовательного процесса (например, преподаватели), так и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности образовательного учреждения.

При этом работать они должны на безвозмездной основе. Регулирование вопросов организации и деятельности попечительских советов отнесено к компетенции самого образовательного учреждения, при котором он создан.

Минобразование России в Инструктивном письме от 15 декабря 1998 г. N 57 “О внебюджетных средствах образовательных учреждений” рекомендует, чтобы в расходовании дополнительных финансовых средств, привлеченных образовательными учреждениями, принимали участие органы их самоуправления, то есть попечительские советы.

Кроме попечительского совета, учреждения образования могут создать фонд попечителей, который является юридическим лицом, учреждаемым в любой организационно-правовой форме, предусмотренной Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”, Законом N 135-ФЗ и Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82 “Об общественных объединениях”.

Таким образом, на сегодняшний день правовое поле деятельности попечительских советов образовательных учреждений в основном определено. В соответствии с законодательством попечительским советам обеспечивается поддержка со стороны государственных и муниципальных органов власти, создана правовая и организационная база их существования.

Учет безвозмездно полученного имущества

С момента введения в действие гл.25 Налогового кодекса РФ (1 января 2002 г.) порядок отражения операций по безвозмездному получению имущества в бухгалтерском и налоговом учете различен.

Впервые в ст.248 Налогового кодекса РФ дается определение безвозмездно полученного имущества. Согласно п.2 этой статьи имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученными безвозмездно, если их получатель не обязан передать взамен иное имущество, выполнить работы, оказать услуги передающему лицу.

Принимая пожертвование, образовательное учреждение должно вести учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости. Первоначальной стоимостью основных средств, полученных учреждением по договору дарения (безвозмездно), признается их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету согласно п.

10 ПБУ 6/01 “Учет основных средств”, утвержденного Приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. N 26н. Также в нее включаются фактические затраты на доставку объектов и приведение их в пригодное для использования состояние (п.12 ПБУ 6/01).

Для определения рыночной стоимости в целях принятия к учету безвозмездно полученных активов следует руководствоваться п.10.3 ПБУ 9/99 “Доходы организации”, утвержденного Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н.

В нем говорится, что рыночная стоимость определяется на основе цен на данный или аналогичный вид активов, действующих на дату их принятия к учету. Эти цены должны быть подтверждены документально или экспертным путем.

Для учета безвозмездно полученного имущества к счету 98 “Доходы будущих периодов” открывают субсчет “Безвозмездные поступления”.

В учете делаются записи:

Дебет 08 Кредит 98 субсчет “Безвозмездные поступления”

  • получены безвозмездно основные средства (нематериальные активы);

Дебет 10 Кредит 98 субсчет “Безвозмездные поступления”

  • получены безвозмездно иные материальные ценности.

Затем стоимость безвозмездно полученных ОС списывается на счет 91 “Прочие доходы и расходы” по мере начисления амортизации, а стоимость материалов – по мере их отпуска в производство. Если же безвозмездно получены денежные средства, то они отражаются по кредиту счета 91 субсчет “Прочие доходы” в момент поступления.

Учет безвозмездно полученных бюджетными учреждениями ценностей отражается следующим образом:

Дебет 010-019 Кредит 250

  • получены безвозмездно основные средства;

Дебет 031 Кредит 251

  • получены безвозмездно нематериальные активы;

Дебет 110 Кредит 270

  • поступление средств от предприятий и учреждений, физических лиц;

Дебет 118 Кредит 270

  • безвозмездные поступления от иностранных организаций в валюте.

В налоговом учете оценка безвозмездно полученного имущества осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений ст.40 Налогового кодекса РФ, но не ниже остаточной стоимости, если это амортизируемое имущество, и затрат на производство (приобретение) – по товарам, работам и услугам. Кроме того, в соответствии с п.8 ст.

250 Налогового кодекса РФ информация о ценах должна быть подтверждена налогоплательщиком – получателем имущества документально или путем проведения независимой оценки.

Расходы по доставке объектов основных средств, полученных безвозмездно, учитываются как затраты капитального характера и относятся получателями на увеличение их первоначальной стоимости.

Если полученное в дар имущество отвечает требованиям п.1 ст.256 Налогового кодекса РФ, то есть принадлежит организации и используется для получения дохода, то его амортизацию можно включать в расходы, учитываемые при обложении налогом на прибыль.

Налог на добавленную стоимость

Передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией и подлежит обложению НДС. Так указано в пп.1 п.1 ст.146 Налогового кодекса РФ. Но согласно пп.5 п.

2 этой же статьи, не является реализацией передача на безвозмездной основе объектов основных средств бюджетным учреждениям, к которым относится большинство государственных и муниципальных учреждений образования. Кроме того, в соответствии с пп.3 п.3 ст.

39 Налогового кодекса РФ не признается реализацией передача имущества некоммерческим организациям, если оно предоставляется для осуществления основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью.

Передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) безвозмездно в рамках благотворительной деятельности, предусмотренной Федеральным законом N 135-ФЗ, не облагается налогом на добавленную стоимость, за исключением подакцизных товаров (пп.12 п.3 ст.149 Налогового кодекса РФ).

Для освобождения от налогообложения таких операций благотворитель должен представить в налоговые органы дополнительные документы, приведенные в п.26 Методических рекомендаций по применению главы 21 “Налог на добавленную стоимость” Налогового кодекса РФ, а именно:

  • договор (контракт) налогоплательщика с получателем благотворительной помощи на безвозмездную передачу товаров (выполнение работ, оказание услуг) в рамках оказания благотворительной деятельности;
  • копии документов, подтверждающих принятие на учет получателем благотворительной помощи безвозмездно полученных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
  • акты или другие документы, свидетельствующие о целевом использовании полученных (выполненных, оказанных) в рамках благотворительной деятельности товаров (работ, услуг).

Таким образом, передача имущества (выполнение работ, оказание услуг) на безвозмездной основе и в виде благотворительной помощи в адрес образовательных учреждений любой организационно-правовой формы не будет являться объектом налогообложения НДС.

Налог на имущество

Имущество бюджетных учреждений не облагается налогом на имущество в соответствии с п.”а” ст.4 Закона РФ от 13 декабря 1991 г. N 2030-1 “О налоге на имущество предприятий”.

Если образовательное учреждение не относится к бюджетным, то имущество, полученное им в виде безвозмездной помощи, не облагается налогом в случае использования его исключительно для нужд образования и культуры (пп.”г” ст.4 Закона РФ “О налоге на имущество предприятий”).

В пп.”г” п.5 Инструкции Госналогслужбы России от 8 июня 1995 г. N 33 “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий” приведен перечень имущества, используемого исключительно для нужд образования и культуры. Сюда относится имущество, используемое для:

  • дошкольных и других учреждений образования, учебно-производственных комбинатов и учебных участков, учебно-опытных, опытных хозяйств, мастерских, цехов, ведущих подготовку и переподготовку рабочих и специалистов;
  • оздоровительных спортивных лагерей и лагерей труда и отдыха для детей и учащейся молодежи; центров, клубов и кружков (в сфере образования);
  • предприятий и организаций, выпускающих или реализующих учебно-техническую продукцию, наглядные пособия и оборудование для учебных заведений, осуществляющих снабжение, ремонт и хозяйственное обслуживание учреждений образования (в доле, относящейся к указанной продукции, работам и услугам);
  • курсовой сети по профессиональной подготовке и переподготовке населения; детских экскурсионно-туристических организаций, а также других учреждений и организаций, деятельность которых отвечает целям образования.

Налог на прибыль

Имущество, безвозмездно полученное государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также негосударственными учреждениями, имеющими лицензии на право ведения образовательной деятельности, не учитывается в составе доходов при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль, если оно используется для ведения уставной деятельности (пп.22 п.1 ст.251 Налогового кодекса РФ).

При этом под государственными и муниципальными образовательными учреждениями понимаются те организации, учредителями которых являются соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Что касается негосударственных учреждений, то они должны иметь лицензии на право ведения образовательной деятельности. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796, устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности по программам:

  • дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного) образования;
  • дополнительного образования детей;
  • профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования.

Кроме того, условием, позволяющим не учитывать безвозмездно полученное имущество в качестве налогооблагаемых доходов, является его использование в уставной деятельности, то есть в образовательных целях.

Отчет о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования в соответствии с п.14 ст.250 Налогового кодекса РФ представляется налогоплательщиками – бюджетными учреждениями и некоммерческими организациями по окончании налогового периода в налоговые органы по месту своего учета.

Заключение

На сегодняшний день для многих образовательных учреждений оказываемая им материальная помощь является одним из важнейших источников финансирования. При этом для помогающих им организаций наличие налоговых льгот нередко является основным стимулом для оказания помощи.

К сожалению, расширение возможностей привлечения внебюджетных средств сдерживается, в частности, рядом нерешенных вопросов нормативно-правового характера, среди которых отсутствие четкого законодательного закрепления налоговых льгот для образовательных организаций и учреждений, а также юридических лиц и граждан, инвестирующих в образование или оказывающих ему безвозмездную поддержку. Отсутствуют четкие нормы, регулирующие как порядок привлечения финансовых средств (добровольных пожертвований и целевых взносов), так и порядок их использования. Федеральный закон “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” установил основы правового регулирования, по существу, только благотворительных организаций (фондов). В этом Законе отсутствует раздел, регулирующий деятельность, права и обязанности корпоративных и индивидуальных благотворителей.

В связи с этим особенно важно, чтобы действующее законодательство не только предусматривало льготы для юридических лиц, поддерживающих нуждающиеся организации, в том числе и образовательные учреждения, но и не содержало противоречий, которые могли бы затруднить использование этих льгот.

С.А.Мамонова

Юрист

Источник: https://WiseEconomist.ru/poleznoe/25029-blagotvoritelnost-sfere-obrazovaniya

Благотворительная деятельность

§ 3.3. Благотворительность в сфере образования.

Проект:Благотворительная деятельность в школе

как современная модель воспитания

и социализации обучающихся.

(Направление:  Реализация инновационных образовательных проектов муниципальных образовательных организаций в Московской области, направленных на разработку и внедрение современных моделей воспитания и социализации обучающихся).

Срок реализации проекта: 2017 — 2019 гг.

  1. Цель проекта — создать инновационную модель воспитания и социализации обучающихся посредством  участия в благотворительной деятельности.

Задачи проекта:

  • изучить базовые национальные ценности, национальные духовные традиции;

научить формулировать собственные нравственные обязательства, осуществлять самоконтроль, давать ценностную самооценку своим и чужим поступкам;

  • воспитывать способность к самостоятельным поступкам и действиям, совершаемым на основе морального выбора, принятию ответственности за их результаты;
  • включить школьников родительскую общественность в активную благотворительную деятельность по оказанию конкретной помощи нуждающимся;
  • стимулировать и поддерживать социально значимую деятельность школьного самоуправления;
  • развивать способность обучающихся к взаимопомощи и самостоятельному сотрудничеству с различными организациями и социальными группами;
  • выстроить социально-педагогические партнёрские отношения с другими субъектами социализации: общественными организациями и религиозными объединениями, учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта, СМИ;
  • обеспечить информационную открытость и сетевое взаимодействие всех участников проекта, публичную презентацию результатов работы через СМИ, в сети Интернет.
  1. Актуальность проблемы, основная идея проекта, обоснование его практической значимости.

Благотворительная деятельность как социальное явление проявилось в потребности самовыражения зрелого патриотизма еще в древние времена. Сейчас, когда с каждым годом растет число нуждающихся в бескорыстной помощи, большое значение приобретают чувство сопричастности и умение сострадать.

Школа как социальный институт призвана воспитывать эмоционально-нравственную отзывчивость — составляющую духовного потенциала общества. «Именно в школе должна быть сосредоточена не только интеллектуальная, но и… духовная и культурная жизнь обучающегося», — гласит «Концепция  духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России».

Осознавая это, на протяжении многих лет именно эти компоненты являются главенствующим направлением в воспитательной системе работы школы.

В данном проекте нами предпринята попытка всестороннего включения обучающихся, их родителей, учителей, представителей окружающего социума в масштабную благотворительную деятельность, которая сейчас приобретает особую актуальность как способ повышения духовно-нравственного уровня ребёнка.

Благотворительная деятельность согласно проекту условно рассматривается нами на следующих ступенях развития личности: «для себя и семьи», «для школы», «для  города», «для страны» в рамках социально-культурного (проведение тематических, концертных мероприятий) и материально-экономического (сбор материальной помощи) направлений.

В представленной «ступенчатой» модели каждый обучающийся получит возможность раскрыть свои способности и таланты, найти для себя посильное,  интересное дело: стать благотворителем, волонтёром, организатором, ведущим, актёром, инициатором  и т.п. Все проводимые мероприятия находятся в системе «от пробуждения желания делать добро» к «конкретным действиям».

Практическая значимость проекта заключается в том, что мы нацелены сформировать у обучающихся потребность совершать добрые поступки не «по указке», а по «зову сердца».

Ведь школа, не являясь организацией, производящей какие-либо товары с целью получения прибыли, имеет возможность принимать активное участие в делах благотворительности и добродетели, тем самым оказывая реальную помощь нуждающимся и страждущим.

Проект предусматривает осуществление социально-значимой деятельности, которая предполагает тесную взаимосвязь и партнёрские отношения в области благотворительности между школьниками, их родителями, учителями, всевозможными организациями.

В связи с этим определена основная идея проекта – создание воспитательного пространства, предоставляющего условия для развития высших нравственных качеств обучающихся,  таких как доброжелательность, милосердие, способность к сопереживанию (эмпатии).

Реализация данного проекта обеспечит единство теоретической и практической подготовки, повышение компетентности социальных педагогов, педагогов-организаторов, классных руководителей в вопросах организации благотворительной деятельности.

  1. Описание основных мероприятий проекта по этапам

«Не успокаивайтесь, не давайте усыплять себя!

Пока молоды, сильны, бодры, не уставайте делать добро!»

А.П.Чехов

  1. Первый этап (январь 2017 г. – август 2017 г.). Аналитико-диагностический.
  • анализ стартовых возможностей школы по реализации проекта, первичный сбор информации;
  • проведение информационной и мотивационной работы в ОУ о целях, задачах и планируемых результатах проекта;
  • определение состава рабочей группы по разработке проекта, распределение функционала;
  • акцентуация особенностей организации воспитательной деятельности в условиях реализации благотворительного проекта.
  1. Второй этап (сентябрь 2017 г. – август 2018 г.) Экспериментально-практический.
  • проведение основных мероприятий проекта по направлениям;
  • отслеживание и корректировка результатов реализации проекта;
  • апробация и экспертная оценка информационного сопровождения проекта.
  • Третий этап (сентябрь 2018 г. – август 2019 г.) Обобщающе-аналитический.
  • презентация результатов работы, публикации в СМИ, на сайте;
  • распространение опыта работы.

В настоящее время школа работает над практической реализацией проекта. Приведём выдержки мероприятий из Календарного плана проекта.

Для ветеранов ВОВ, труда, детей войны интернационалистов: волонтерская адресная помощь, уроки мужества, акции «Подарок от души», тематические вечера, встречи, торжественные мероприятия, приуроченные к  памятным датам.

Для детей-инвалидов, детей-сирот, детей, находящихся под опекой, трудных подростков: выездные благотворительные концерты «Подари ребенку радость», творческие марафоны, тематические выставки (библиотека, музей), литературно-музыкальные  вечера и т.п.

Для нуждающихся: «Кто, если не мы» (сбор вещей и предметов мебели), «Поделись теплом» (сбор тёплых вещей), «Чужой беды не бывает» (подарки детям Украины», Сирии), «Скоро в школу» (сбор канцелярских принадлежностей);

Для нуждающихся: «Кто, если не мы» (сбор вещей и предметов мебели), «Поделись теплом» (сбор тёплых вещей), «Чужой беды не бывает» (подарки детям Украины», Сирии), «Скоро в школу» (сбор канцелярских принадлежностей);акции по сбору средств: сбор макулатуры, «Белый цветок» (реализация поделок собственного изготовления), благотворительные ярмарки.

Для «братьев наших меньших»: «Подари корм приюту для собак», косметический ремонт приюта, акции «Скворечник», «Кормушка», «Новоселье для амура» (очистка водоёма). 

Для школы – организация акций: «Укрась школьный двор», «День защиты Земли», «День экологических знаний», работа школьного самоуправления (уроки милосердия, активные перемены, игровые программ в летнем лагере, индивидуальное шефство).

Организация работы школьного медиа-центра «В десятку», размещение результатов в районных СМИ.

Источник: https://dmou10.edumsko.ru/activity/charity

Благотворительная деятельность в сфере образования

§ 3.3. Благотворительность в сфере образования.

Испокон веков на Руси славили тех, кто был способен оказать реальную финансовую поддержку образовательным учреждениям, «вложить капитал в детей», решить важные социальные проблемы, поддержав бедных, больных, инвалидов, обездоленных.

Сфера благотворительности, в том числе и благотворительность в сфере образования, подвержена повышенному общественному вниманию и контролю. Однако практика показывает, что многие благотворительные фонды, поддерживающие образовательные учреждения, работают юридически грамотно и снискали немалый авторитет.

В соответствии с действующим законодательством, они публикуют ежегодные отчеты о деятельности. Их финансовая документация абсолютно прозрачна, и любой жертвователь может увидеть, куда пошли его деньги, а при желании проверить лично, действительно ли сделан ремонт в классах или куплена новая мебель.

Для школы это особенно важно, так как полученные от родителей деньги не должны стать основой обогащения тех, кто участвует в их распределении.

Вместе с тем в стране становятся известны факты принудительного сбора денег на «нужды школы», формирования негативного отношения к детям, чьи родители не в состоянии выкроить из семейного бюджета хоть малую «толику» средств для педагога, порой плохо исполняющего даже прямые функциональные обязанности.

Многочисленные пробелы в законодательстве, имеющиеся нарушения в части нерационального использования средств, добровольно переданных родителями в попечительский совет, – это и многое другое порождает массу проблем.

А общественное мнение, как утверждают многие специалисты, подвержено слухам, часто склонно к преувеличениям и несправедливым обвинениям, и стоит хотя бы одной благотворительной организации нарушить законодательство, под подозрение автоматически попадают все.

Спонсорство, благотворительность, филантропия, предполагающая пожертвования бесприбыльным организациям (например, вклады в библиотеки, музеи, колледжи и прочее) всегда рассматривались как крайне необходимые для любого государства виды деятельности.

Спонсорство принято называть (от английского слова «sponsor», от латинского «spondeo» — ручаюсь, гарантирую) лицо или организацию, финансирующие проведение какого-либо мероприятия, видов деятельности

В настоящее время в РФ благотворительная деятельность регулируется Федеральным законом №135-Ф3 « О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г.

Законодателем закреплены и основные принципы благотворительной деятельности: обязательный контроль со стороны государства за деятельностью благотворительных организаций в обмен на предоставление им широкого спектра льгот; полная отчетность благотворительных организаций и формируемое на этой основе общественное доверие к ним. В законе не регламентируется благотворительная деятельность, что дает определенную свободу некоммерческому сектору в заполнении тех социальных ниш, которые в данный момент обойдены вниманием соответствующих государственных служб.

Принятие этого закона явилось важным шагом в развитии благотворительности в России.

Впервые деятельность некоммерческих организаций поставлена на законную основу и признана социально значимой.

Под «благотворительной деятельностью» в России законодатель понимает добровольную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Согласно закону целями благотворительной деятельности являются:

– содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения; духовному развитию личности;

– содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-

психологического состояния граждан;

– содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта и т.д.

Направление денежных и других материальных средств, оказания помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

Благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

– бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

– бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

– бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями – юридическими лицами.

Благотворители вправе определять цели и порядок использования пожертвований.

Добровольцы – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

Источниками формирования имущества благотворительной организации в соответствии со ст.

15 указанного закона могут быть: взносы учредителей благотворительной организации; членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве); благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме; доходы от внереализованных операций, включая доходы от ценных бумаг; поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством РФ, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями); доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности; поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных фондов; доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией; труд добровольцев; иные не запрещенные законом источники.

В связи с изменением ситуации в сфере благотворительной деятельности, политизации ряда российских некоммерческих организаций, появлением новых видов благотворительной деятельности (филантропии, меценатства) в РФ подготовлен закон «О филантропии, меценатстве и волонтерстве», который расширит законодательную базу в указанной области правового регулирования.

В настоящее время очевидна необходимость более четкого правового регулирования различных видов благотворительных взносов, под которыми признается оказание благотворительной помощи путем передачи (перечисления) благополучателю средств без определения цели и порядка их использования.

Благотворительность рассматривается исключительно как добровольный вид деятельности, поэтому в ее отношении неуместно слово «должен».

Необходимо помнить, что ни одно образовательное учреждение не вправе требовать деньги с родителей или проводить принудительные рейды по сбору средств на улучшение материальной базы.

Кроме того, не стоит забывать, что создание соответствующих условий для образовательной деятельности не перестало быть «заботой» власти, государства, гарантирующего это и в образовательных стандартах.

Поставив задачу повысить инвестиционную привлекательность образования, российское государство в последние годы предприняло немало попыток качественно преобразовать материально-техническую базу образовательных учреждений, делая немалые денежные «вливания» в образовательные проекты.

Но благотворительная деятельность в образовании наткнулась на ряд противоречий:

1) между необходимостью широких инвестиций в модернизацию и развитие образования и их отсутствием в достаточной степени у государства;

2) между необходимостью участия в модернизации и развитии представителей национальной экономики, бизнеса, всех граждан и недостаточной проработанностью путей и форм этого участия, несформированностью культурного типа современного собственника, предпринимателя, его ориентации и ценностей в сфере образовании;

3) между потребностями образовательной практики в благотворительной деятельности и явно недостаточным уровнем научного осмысления этого феномена (не выявлены закономерности, принципы, отсутствуют социальные технологии становления и развития благотворительной деятельности).

Поэтому, несмотря на некоторое возрождение в последние годы меценатства и спонсорства в нашей стране, их дальнейшие перспективы без соответствующего юридического обеспечения выглядят не лучшим образом.

В современном спонсорстве и меценатстве нуждается правовое воспитание в сфере образования – организация последовательных мероприятий по формированию правомерного поведения детей, преподавания права в школе, дополнительное правовое образование, модернизация комплексов «школа-вуз» в правовом производстве».

Образовательное попечительство. Термин « образовательное попечительство» стал все чаще использоваться в педагогической практике образовательных учреждений. Стало понятно, что в условиях модернизации образования особой поддержки заслуживают инновационные образовательные организации, работающие в режиме развития.

Примечательно и то, что нынешний этап возрождения образовательного попечительства опирается на вполне определенную, твердую культурную традицию.

Не случайно лидеры и организаторы этого движения говорят о «благотворительном попечительстве», попечительстве как «филантропии в образовании», попечительских советах как «институтах меценатства в образовании».

Однако если оценивать ситуацию на федеральном уровне, то встречаемся и с массой проблем: отсутствием должного взаимодействия между государственными и общественными структурами в организации федеральных экспериментальных площадок; под различными предлогами закрываются учреждения альтернативного обучения и воспитания, неординарно работающие школы.

Сегодня образовательное попечительство складывается, с одной стороны, как особый тип социально-профессиональной деятельности, а с другой – как средство образовательной политики, с помощью которого формируется социальный заказ на образование, обеспечивающий общественное согласие между обществом и государством.

Образовательное попечительство – это не только и не столько спонсорство. На уровне школьного совета – это прежде всего, принятие согласованных решений при создании образовательных программ – оценка её бюджета, ведение переговоров с главой администрации, нахождение способов, компенсирующих нехватку средств с применением современных менеджерских технологий.

Попечительский совет.

Если попечительский совет – это группа влиятельных людей, пользующихся высоким авторитетом в местном сообществе или в стране в целом граждан, если они наделены властными полномочиями, финансами и способны конкурировать с органами управления образованием, ситуация оказывается более выгодной: у власти появляется новый партнер, государство и общество могут начать конструктивный диалог по ключевым вопросам образования.

Среди возможных видов деятельности перспективного общероссийского движения попечителей действительно стоит поддержать следующие: разработку экономических условий выгодности попечительства в образовании; создание крупных и мелких благотворительных фондов, дальнейшее развитие деятельности попечительских советов и шефских предприятий; разработку и реализацию проектов «партнерства бизнеса и образования». стратегическая цель состоит в превращении системы образования в инвестиционную сферу, что открывает большие перспективы развития благотворительной деятельности, соединяющей отечественные культурные традиции с мировым опытом.

Модель становления благотворительной деятельности в совокупности функций и характеристик, видов и форм, принципов и направлений носит открытый характер.

Для образовательных учреждений наиболее цивилизованный способ получить помощь – тесное сотрудничество с благотворительными фондами, которые ведут благотворительные счета образовательных учреждений и выполняют весь спектр финансовой работы на современном, качественном уровне. Как будут использованы средства благотворителей образовательных учреждений, напрямую зависит от решений, принятых попечительским советом образовательного учреждения, важнейшего органа общественного самоуправления и контроля образовательного учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.1999 г. № 1379 утверждено примерное положение о Попечительском совете образовательного учреждения.

Согласно подпункту 1 пункта 4 положения Попечительский совет «содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития общеобразовательного учреждения».

Однако такое понимание функций Попечительского совета сегодня воспринимается как узкое и одностороннее, ибо возможностей у этой формы управления в образовательном учреждении гораздо больше.

В настоящее время создана достаточная законодательная база для развития новых общественных форм управления образованием.

Образование отнесено законодателем к некоммерческому сектору экономики, обязательные условия деятельности которого – открытость, свободный доступ к отчётным документам и привлечение общественности к управлению.

Назначение попечительского совета – выражать, поддерживать и защищать интересы общества, субъектов образовательного процесса.

Организационно-правовые формы попечительских советов: общественная организация, орган общественной самодеятельности, некоммерческий фонд, некоммерческое партнёрство.

Выделим следующие ресурсные возможности способа взаимоотношения четырёх форм попечительского совета с системой управления образованием.

Попечительский совет в форме общественной организации или органа общественной самодеятельности в случае, если они не имеют статуса юридического лица, вправе функционировать в образовательном учреждении на основе Положения, принятого в форме локального акта.

Права, обязанности, ответственность Попечительского совета в этом случае ограничены нормами Устава учебного заведения, точно так же, как и других органов самоуправления в образовательном учреждении: совета, педагогического совета, родительского комитета, профкома и др. – каждого в своей сфере. У всех советов одинаковый статус – это органы самоуправления.

Они не могут принимать решений, обязательных для исполнения другими органами, иными словами, педсовет не может дать поручение попечительскому совету, а попечительский совет, в свою очередь, не может заслушивать отчет администрации.

Попечительский совет может иметь лицевой счёт в бухгалтерии образовательного учреждения, его ведущая функция – привлечь источники внебюджетного финансирования. Только те финансовые средства, которые привлёк, он и может контролировать, но не иные средства и тем более – не бюджетные.

Если же учредители и члены попечительского Совета (в форме общественной организации или органа общественной самодеятельности) сочтут необходимым, они могут провести государственную регистрацию Совета и получить статус юридического лица.

Это дает попечительскому совету полную самостоятельность и, в частности, право на владение собственным имуществом и финансовыми средствами. Некоммерческое партнерство – это форма, основанная на членстве некоммерческой организации, учреждения с физическими и юридическими лицами.

Такие же лица могут быть его членами. Права, обязанности и ответственность Попечительского совета в форме некоммерческого партнёрства фиксируются в его Уставе и учредительных документах.

При выходе из партнёрства его член вправе получить часть имущества в пределах его стоимости, внесенного им при поступлении, за исключением членских взносов.

Некоммерческий фонд – это объединение не граждан и юридических лиц, а имущества граждан и юридических лиц, которое они передают в собственность фонду для достижения общественно полезных целей. Учредителями некоммерческого фонда вправе стать граждане и любые юридические лица.

Следует отметить, что закон требует наличия у фонда специального внутреннего надзорного органа.

Подчеркнём, что попечительский совет любой организационной формы со статусом юридического лица совершенно независим от всех властных или управленческих органов. Он подчиняется только закону и собственному Уставу.

Модель многоканального финансирования попечительского совета:

• личные добровольные пожертвования физических лиц;

• финансовые и материальные взносы учредителей;

• регулярные членские взносы участников;

• завещания и целевые вклады физических лиц;

• доходы от собственной хозрасчётной деятельности;

• доходы от имущества организаций и физических лиц, переданного в пользование или оперативное управление;

• целевые инвестиции из бюджетных и внебюджетных фондов;

• гранты государственных, муниципальных, а также иностранных и международных неправительственных организаций;

• дивиденды и проценты, полученные по ценным бумагам, а также от реализации этих бумаг;

• кредиты банков, заёмные и привлечённые средства.

Финансовые средства, поступившие в фонд попечительского совета по этим и другим каналам, становятся его собственностью и направляются правлением попечительского совета на реализацию уставных целей совета. Одно из возможных направлений финансирования – это целевые образовательные программы.

Они могут иметь форму факультативов, консультационных курсов, подготовительных отделений, методических разработок, именных стипендий и т.п. Их содержательные компоненты разрабатываются педагогическими и научными работниками, а финансирование осуществляется попечительским советом.

Причём финансироваться может как процесс подготовки таких образовательных программ, так и процесс их реализации.

Попечительский совет решает следующие задачи:

• содействует материально-техническому обеспечению (строительству и ремонту объектов учебного, социально-бытового и другого назначения, приобретению оборудования, инвентаря, технических средств обучения, средств вычислительной техники);

• поддерживает инновационную и научно-исследовательскую деятельность;

• содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития учебного заведения;

• содействует организации набора учащихся, открытию новых направлений профильной подготовки учащихся.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие платных образовательных услуг.

2. Порядок определения платы за образовательные услуги.

3. Планирование внебюджетных доходов в образовании.

4. Благотворительность, спонсорство в сфере образования.

5. Каково участие попечительского Совета в общественном управлении образованием.

Дата добавления: 2016-12-29; просмотров: 3582 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Источник: https://lektsii.org/13-44511.html

Об утверждении Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года, Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2019 года №2705-р

§ 3.3. Благотворительность в сфере образования.

1. Утвердить прилагаемую Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Концепция).

2. Заинтересованным федеральным органам исполнительной власти обеспечить реализацию Концепции в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

разработать меры, направленные на содействие развитию благотворительной деятельности;

учитывать положения Концепции при подготовке региональных программ социально-экономического развития.

4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 1054-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 32, ст. 4052).

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации

Д.Медведев

Концепция содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 15 ноября 2019 года N 2705-р

I. Общие положения

Благотворительная деятельность некоммерческих организаций, коммерческих организаций и физических лиц (далее – благотворительность) является значимым фактором развития общества.

Поддержка благотворительности осуществляется в рамках реализации Федерального закона “О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)”, Федерального закона “О некоммерческих организациях”, Федерального закона “О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций”, Федерального закона “О меценатской деятельности”.

Ключевыми задачами содействия развитию благотворительности являются:

расширение масштабов благотворительности граждан и организаций, включая развитие массового участия, общественной поддержки, механизмов стимулирования, освещения в средствах массовой информации и коммуникации;

содействие повышению эффективности деятельности благотворительных организаций, включая развитие информационно-консультационной поддержки, современных управленческих технологий, практики оценки результативности, подготовки и повышения квалификации кадров;

совершенствование регулирования деятельности благотворительных организаций, включая установление требований к уровню прозрачности, расширение горизонта планирования;

обеспечение эффективного использования потенциала благотворительных организаций, включая вовлечение в проведение общественно-государственных консультаций, мониторинг реализации документов стратегического планирования;

поддержка самоорганизации и саморегулирования участников благотворительности, включая распространение лучших практик.

II. Основные направления содействия развитию благотворительности

Основными направлениями содействия развитию благотворительности являются:

содействие развитию институтов благотворительности;

содействие развитию благотворительности физических лиц и коммерческих организаций;

содействие развитию культуры благотворительности;

содействие развитию поддержки благотворительности в субъектах Российской Федерации;

содействие развитию международной деятельности в сфере благотворительности.

Содействие развитию институтов благотворительности включает в себя установление специального статуса для благотворительных организаций, отвечающих требованиям к уровню прозрачности их деятельности и квалификации сотрудников, и предусматривает в том числе:

предоставление дополнительных налоговых льгот в отношении пожертвований юридических и физических лиц;

исключение из обложения налогом на прибыль организаций доходов от размещения на банковских депозитах полученного целевого финансирования при размещении средств в коммерческих банках Российской Федерации, отвечающих установленным требованиям;

предоставление в приоритетном порядке имущественной поддержки;

включение в перечень российских организаций, гранты (безвозмездная помощь) которых физическим лицам для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц;

включение в систему обязательного страхования вкладов в коммерческих банках Российской Федерации, отвечающих установленным требованиям.

Перечень требований к уровню прозрачности деятельности и квалификации сотрудников благотворительных организаций и порядок контроля за их соблюдением будут установлены законодательством Российской Федерации, а также будут определены:

порядок подтверждения квалификации специалистов в сфере благотворительности;

порядок регулярного раскрытия информации о результатах деятельности благотворительных организаций, позволяющей оценивать их эффективность;

требования к урегулированию конфликта интересов, связанного с использованием получаемых пожертвований, имущества организации и заключением сделок с учредителями, членами органов управления и сотрудниками организации, лицами, осуществляющими крупные пожертвования, членами их семей и аффилированных с ними лиц;

требования к неосуществлению сделок, не направленных на достижение уставных целей организации;

требования к предоставлению возможности лицам, осуществляющим благотворительные пожертвования, получать информацию о достижении поставленных целей;

требования к наличию сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, раскрывающего информацию о благотворительной организации.

В рамках развития механизмов законодательного регулирования благотворительности предусматриваются в том числе:

совершенствование регулирования формирования целевого капитала некоммерческих организаций;

обеспечение возможности благотворительным организациям осуществлять оплату кредита (возврат займа) за счет средств пожертвований с установлением предельного размера процентов по займу, оплата которого допускается за счет пожертвований;

обеспечение эффективного предотвращения и пресечения мошеннической деятельности, осуществляемой под видом сбора благотворительных пожертвований;

исключение необходимости представления благотворительными организациями дублирующей отчетности в органы государственной власти;

поддержка системы добровольных стандартов, этических кодексов и механизмов саморегулирования благотворительности;

проработка предложений по совершенствованию регулирования и правоприменительной практики в области контроля органов управления некоммерческими организациями при совершении крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

В рамках развития системы подготовки кадров для благотворительных организаций предусматриваются в том числе:

модернизация и разработка новых образовательных стандартов, образовательных программ высшего образования, основных программ профессионального обучения и дополнительных образовательных программ с привлечением к их проведению руководителей и специалистов благотворительных и некоммерческих организаций и использованием технологий дистанционного образования, практики наставничества;

отражение в образовательных программах высшего образования, основных программах профессионального обучения и дополнительных образовательных программах вопросов благотворительности, формирования целевого капитала некоммерческих организаций, привлечения благотворительных пожертвований, цифровизации благотворительных организаций.

В рамках поддержки создания новых благотворительных организаций и их развития предусматриваются в том числе:

поддержка ресурсных центров некоммерческих организаций, осуществляющих методическое и информационно-консультационное содействие развитию благотворительности;

содействие формированию и реализации программ создания благотворительных и некоммерческих организаций;

развитие практики партнерского взаимодействия донора и благотворительной организации, реализующей проект;

содействие проведению конкурсов, стимулирующих использование современных информационных технологий в деятельности благотворительных организаций.

В рамках развития практики оценки эффективности благотворительных программ и проектов предусматриваются в том числе:

включение оценки социального эффекта как необходимого этапа реализации благотворительных программ и проектов;

внедрение методик и стандартов оценки социального эффекта благотворительных программ и проектов;

развитие заинтересованности благотворительных фондов и коммерческих организаций в оценке социального эффекта финансируемых ими программ и проектов;

содействие публичному распространению информации о социальной эффективности благотворительных программ и проектов, формирование открытых информационных ресурсов.

В рамках поддержки формирования и распространения лучшей практики разработки и реализации программ и проектов в сфере благотворительности предусматриваются в том числе:

проведение конкурсов и формирование рейтингов программ и проектов в сфере благотворительности;

развитие механизмов управления знаниями в сфере благотворительности;

содействие распространению современных технологий реализации программ и проектов благотворительных организаций на деятельность государственных и муниципальных учреждений;

поддержка программ и проектов в сфере благотворительности в рамках предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, а также грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества;

содействие распространению практики осуществления инвестиций в целях достижения измеримого социального или экологического эффекта наряду с финансовым результатом и иных механизмов возвратного финансирования.

В рамках развития механизмов взаимодействия благотворительных организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, формирования партнерства благотворительных организаций с бизнесом, средствами массовой информации предусматриваются в том числе:

создание консультативных органов с участием представителей благотворительных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях привлечения благотворительных организаций к проведению общественно-государственных консультаций;

распространение практики включения участников благотворительной деятельности в общественные советы и иные совещательные органы, создаваемые органами государственной власти и местного самоуправления, попечительские советы государственных и муниципальных учреждений;

привлечение благотворительных организаций к разработке документов стратегического планирования, мониторингу их реализации;

обеспечение эффективной координации государственных и муниципальных программ в социальной сфере с мероприятиями в сфере благотворительности;

подготовка методических материалов по взаимодействию органов государственной власти, государственных и муниципальных учреждений с благотворительными организациями;

включение в программы подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих вопросов поддержки благотворительности.

В рамках поддержки цифровых платформ предусматриваются в том числе:

сбор информации о деятельности благотворительных организаций;

осуществление благотворительных пожертвований в режиме онлайн;

направление запросов на предоставление поддержки благотворительным организациям, государственным и муниципальным учреждениям в рамках реализации государственных гарантий.

В рамках повышения эффективности механизмов управления благотворительными организациями предусматриваются в том числе:

совершенствование законодательства Российской Федерации в целях урегулирования конфликта интересов в деятельности некоммерческих организаций, включая механизмы регулирования совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью;

совершенствование практики государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, а также создание с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Общественной палаты Российской Федерации, благотворительных и иных некоммерческих организаций Координационного совета по развитию благотворительности в Российской Федерации, формируемого Министерством экономического развития Российской Федерации.

Содействие развитию благотворительности физических лиц и коммерческих организаций предусматривает в том числе:

расширение налоговых стимулов участия в благотворительности:

предоставление возможности перечисления по заявлению налогоплательщика суммы налога на доходы физических лиц, подлежащего возврату в связи с социальным налоговым вычетом по осуществляемым им благотворительным пожертвованиям, некоммерческим организациям – получателям пожертвований;

распространение возможности получения налогового вычета в связи с совершенными пожертвованиями из средств, облагаемых налогом на доходы физических лиц, пожертвования из дивидендов с установлением ограничений по сумме;

упрощение процедур осуществления гражданами регулярных благотворительных пожертвований через банковские счета;

содействие распространению практики осуществления продаж товаров и услуг, предусматривающих перечисление части вырученных средств на благотворительные цели, а также выпуска банковских карт и иных финансовых инструментов, предполагающих направление части процентного дохода на поддержку деятельности благотворительных организаций;

содействие развитию практики передачи части оставляемого в наследство имущества на благотворительные цели.

В рамках расширения налоговых стимулов участия юридических лиц в благотворительности предусматриваются в том числе:

безвозмездная передача производителями и торговыми организациями продовольственных и иных товаров на благотворительные цели;

расширение сферы применения существующей налоговой льготы по налогу на прибыль организаций, освобождающей от налогообложения полученные организацией гранты от российских физических лиц и некоммерческих организаций, иностранных и международных организаций и объединений;

содействие распространению практики реализации программ корпоративной благотворительности, включая в том числе практику софинансирования компаниями пожертвований своих сотрудников;

поддержка использования механизмов оценки результативности указанных программ, расширения практики реализации механизмов грантовых конкурсов.

Содействие развитию культуры благотворительности предусматривает в том числе обеспечение общественного признания благотворительности, распространение лучших практик ее осуществления, расширение моральных и иных стимулов.

В рамках содействия повышению внимания средств массовой информации и коммуникации к деятельности благотворительных организаций предусматриваются в том числе:

включение в образовательные программы высшего образования для студентов, обучающихся по образовательной программе “журналистика”, курса “социальная журналистика”;

организация семинаров и мастер-классов по проблематике освещения благотворительности в средствах массовой информации;

развитие информационных ресурсов, содержащих сведения о благотворительности;

поддержка конкурсов журналистских работ и публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации, информационных сетях, освещающих вопросы благотворительности;

реализация общедоступных дополнительных образовательных программ, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, по вопросам благотворительности организаций;

развитие площадок по обмену опытом в данной сфере, в том числе ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках развития института социальной рекламы предусматриваются в том числе:

реализация информационных кампаний, организуемых на основе объединения усилий некоммерческих организаций, бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации;

создание в обществе позитивного образа участника благотворительности, в том числе на примерах известных в истории страны российских благотворителей;

реализация различных форм выражения общественной поддержки благотворительности, включая учреждение наград, почетных званий;

организация проведения регулярных исследований сферы благотворительности.

Содействие развитию благотворительной деятельности в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях предусматривает в том числе:

реализацию полномочий субъектов Российской Федерации по определению предельного размера предоставляемого социального налогового вычета и инвестиционного налогового вычета по пожертвованиям с учетом необходимости формирования стимулов для расширения масштабов благотворительности;

предоставление благотворительным организациям государственного (муниципального) имущества и помещений в безвозмездное пользование и аренду на льготных условиях;

формирование целевого капитала некоммерческих организаций;

развитие инфраструктуры содействия благотворительности по месту жительства, на базе ресурсных центров некоммерческих организаций, организаций территориального общественного самоуправления;

освещение благотворительности в средствах массовой информации, поддерживаемых из региональных и местных бюджетов;

вовлечение участников благотворительности в работу общественных советов, совещательных и консультативных органов при органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, попечительских советов государственных и муниципальных учреждений;

поддержку инициатив, связанных с выявлением и поддержкой наиболее успешных и профессиональных организаций и проектов, реализуемых в сфере благотворительности;

распространение лучших практик благотворительности через интеграцию в содержание профильных образовательных программ основного и дополнительного образования.

Содействие развитию международной деятельности в сфере благотворительности предусматривает в том числе:

координацию поддержки благотворительных программ и инициатив с деятельностью интеграционных структур;

содействие осуществлению российскими организациями благотворительности за рубежом, расширению сотрудничества между российскими и иностранными благотворительными организациями, механизмов поддержки, реализуемых общественными фондами;

содействие осуществлению иностранными организациями благотворительности на территории Российской Федерации, включая организацию совместных программ и проектов российских и иностранных благотворительных организаций;

разработку и нормативное закрепление порядка включения иностранных и международных организаций в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни организаций, гранты (безвозмездная помощь) которых предоставляются физическим лицам и не облагаются налогом на доходы физических лиц, а также организаций, гранты которых предоставляются некоммерческим организациям, относятся к целевому финансированию и не учитываются в налоговой базе налога на прибыль организаций.

III. Основные результаты

Основными результатами реализации Концепции являются:

рост поддержки в обществе и расширение участия граждан и организаций в благотворительности;

повышение доверия граждан к благотворительным и иным некоммерческим организациям;

расширение объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;

увеличение числа граждан – участников благотворительности;

увеличение числа благотворительных и иных социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся системным решением социальных проблем;

повышение результативности и эффективности реализуемых благотворительными и иными социально ориентированными некоммерческими организациями программ и проектов;

увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала некоммерческих организаций и в фондах местных сообществ;

развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки благотворительности;

повышение эффективности благотворительных программ.

Электронный текст документаподготовлен АО “Кодекс” и сверен по:

электронный текст НТЦ “Система”

Источник: http://docs.cntd.ru/document/563813237

Book for ucheba
Добавить комментарий