3.8. Социально-территориальные общности

Социальные общности и группы 4 часть

3.8. Социально-территориальные общности

роли;

• характер принятой в группе роли и особенности социаль­ного контроля, призванного следить за выполнением ролевого

поведения; 1

• структура группы, её сплоченность и степень идентифика-;

ции индивида с группой.

В процессе реализации социальных ролей могут возникать;

определенные трудности, связанные с необходимостью человека исполнять в различных ситуациях множество ролей. Это приво­дит в ряде случаев к несовпадению социальных ролей, к воз­никновению между ними противоречий и конфликтных отноше-. ний. Социологи выделяют следующие виды ролевых

конфликтов:

внутриролевые конфликты — это конфликты, при которых

требования одной и той же роли противоречат друг другу (так, роль родителей предполагает не только доброе, ласковое обра­щение с детьми, но и требовательность, строгость по отноше­нию к ним);

межролевые конфликты — конфликты, возникающие в си­туациях, когда требования одной роли противоречат требовани­ям другой (например, требования основной работы женщины могут прийти в противоречие с выполнением ею домашних обя­занностей);

личностно-ролевые конфликты — конфликтные ситуации,

когда требования социальной роли противоречат интересам и жизненным устремлениям личности (например, когда работа не позволяет человеку раскрыть и проявить свои способности).

Социальный опыт показывает, что очень немногие роли сво­бодны от внутренних напряжений и конфликтов, которые.неред-ко приводят к отказу от выполнения ролевых обязательств, к дискомфорту, моральному кризису, психологическому стрессу.

Выходом из положения здесь является применение ряда защити ных психологических механизмов («рационализация ролей» — перенос притязаний с одной роли на другую; «разделение ро­лей», предполагающее «выключение» из сознания индивида не-| желательных ролей), а также нормативное регулирование роле?

с целью разрешения конфликтных ситуаций.

Следует отметить, что представители структурного функцио нализма (Т. Парсонс, Р. Мертон и др.) рассматривают статусно- 56

ролевые образования как исходные элементы структуры любой социальной общности, любого объединения людей. В зависи­мости от конфигурации этих элементов, а главное — конкрет­ного содержания социальных статусов и ролей, возникает мно­жество социальных групп и систем, совокупность которых образует социальную структуру общества в самом широком

смысле слова.

Таким образом, статусно-ролевая теория позволяет описы­вать не только механизмы взаимодействия личности и общества, но и процессы функционирования и развития социальной систе­мы в целом.

3.5. Социальные институты

Социальный институт (от лат. ювйппшп — установление, учреждение) — одно из главных понятий в социологии. Суще­ствует немало его определений и трактовок.

В российском эн­циклопедическом социологическом словаре социальные инсти­туты определяются как относительно устойчивые типы и формы социальной практики, посредством которых организуется обще­ственная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отноше­ний в рамках социальной организации общества.

Известный американский социолог Н.

Смелзер (чье учебное пособие по социологии завоевало особую популярность в Рос­сии) определяет социальный институт как совокупность ролей и статусов, предназначенных для удовлетворения определенной социальной потребности.

Нередко социальный институт тракту­ется и как устойчивый комплекс правил, норм, установок, регу­лирующих наиболее важные сферы человеческой деятельности и организующих их в систему ролей и статусов.

При всех различиях подобные определения объединяет по­нимание социального института как специфического социаль­ного образования, призванного обеспечить воспроизводство общественных отношений, надёжность и регулярность удов­летворения основных потребностей общества. Благодаря соци­альным институтам в обществе достигается стабильность, предсказуемость поведения людей, устойчивость их соци­альных связей.

Социальный институт представляет собой сложную обще-венную конструкцию, в основе которой лежат нормативные язи, предписывающие определенные стандарты и типы пове- 57

дения.

Поэтому, с одной стороны, социальный институт -совокупность лиц, учреждений, осуществляющих конкретну1 функцию (семья, религия, политика, образование, наука, госуД дарство), а с другой — система норм и ценностей, гарантирую- щих сходное поведение людей, согласование их интересов Именно в социальном институте содержатся самые общие 1 универсальные ценностно-нормативные образцы поведения ориентированные на реализацию базовых потребностей человека и общества.

Деятельность любого социального института определяется! 1) набором специфических социальных норм и предписаний, ре гулирующих соответствующие типы поведения; 2) интеграцией института в социально-политическую, идеологическую и ценно' стную структуру общества, что позволяет узаконить его деятель­ность; 3) наличием материальных средств и условий, обеспечив вающих выполнение определенных функций. •

В зависимости от целей и задач, выполняемых функций в об ществе можно выделить следующие основные социальные ив

ституты:

институт семьи и брака, выполняющий наиболее важфункцию — биологическое воспроизводство населения;

экономические институты, занимающиеся производство» и распределением благ и услуг, регулированием денежного обра щения, организацией и разделением труда (собственность, пред приятия, банки, торговая система, хозяйственные объединена

различного типа);

политические институты, связанные с завоеванием, осу

ществлением и распределением политической власти, с выпол нением функций управления и мобилизации ресурсов, обеспечи вающих социальный порядок, безопасность общества и ег функционирование как целостной системы (государство, поли тические партии, армия, правоохранительные органы, профсокз зы, общественно-политические объединения и т.д.);

социокультурные и воспитательные институты, ориев тированные на создание, развитие и распространение научны знаний, духовных и культурных ценностей, на образование воспитание молодого поколения (образование, наука, искусстр'

религия и др.).

Существуют и другие классификации социальных инстт тов. Многие социологи особо выделяют институт религии, пс черкивая уникальность его роли в жизни общества. Отмечав 58

также существенное значение церемониально-символических институтов, регулирующих повседневные контакты, разнообраз­ные формы группового и межгруппового поведения.

В качестве важнейшего социального института современного общества рас­сматриваются средства массовой информации, формирующие общественное мнение и оказывающие идеологическое воздей­ствие на сознание людей.

Наконец, классификация социальных институтов часто дополняется институтами здравоохранения и социальной защиты.

Следует отметить известную условность любой типологии социальных институтов. В реальной жизни их функции настоль­ко тесно переплетены, что порой бывает трудно провести грань между ними. Так, государство занимается хозяйственной дея­тельностью, .

способствует развитию духовных процессов, регу­лирует семейные отношения. А институт семьи фактически яв­ляется пунктом пересечения функциональных связей всех других социальных институтов (собственности, финансов, обра­зования, права, религии, культуры и т.

д.).

Каждый социальный институт предполагает как внешние ат­рибуты, так и внутреннюю содержательную сторону. Так, если правовой институт внешне — это совокупность учреждений и лиц (адвокаты, судьи, прокуроры), то в содержательном отноше­нии — это комплекс стандартизированных образцов поведения, выражающих социальные роли, присущие правоохранительной системе (роль прокурора, адвоката, судьи).

Вместе с тем существуют определенные черты и признаки, характерные для всех социальных институтов. Социологи выде­ляют пять групп таких общих признаков:

установки и образцы поведения (для института семьи — привязанность, уважение, доверие; для института образова­ния — стремление к знанию);

•/ культурные символы (для семьи — обручальные кольца, брачный ритуал; для государства — герб, флаг, гимн; для бизне­са — фирменная марка, патентный знак; для религии — крест, иконы);

утилитарные культурные черты (для семьи — дом, квартй-Ра, мебель; для бизнеса — магазин, фабрика, оборудование; для образования — классы, библиотека);

устные и письменные кодексы поведения (для государ­ства — конституция, законы; для бизнеса — контракты, лицен­зии); 59

идеология (для семьи — любовь, совместимость; для бизнеса — свобода торговли, расширение дела; для религии — щ вославие, католицизм, протестантизм, буддизм, ислам).

Деятельность социального института считается функци нальной, если она приносит пользу обществу, способствует е стабильности и интеграции.

Когда же социальный институт выполняет своих основных функций, то его деятельность рг ценивается как дисфункциональная.

Дисфункция выражается падении общественного престижа и авторитета социального статута, вырождении его функций в символическую, ритуалы деятельность, лишенную рациональных целей.

Неудовлетворенная общественная потребность может вы вать стихийное появление видов деятельности, имеющих в лью восполнить дисфункцию института, однако за счет нар шения существующих норм и правил. В своих крайних форм активность подобного рода может выражаться в противопра ной деятельности.

Так, дисфункция некоторых экономическ институтов является причиной развития «теневой экономик» выливается в спекуляцию, взяточничество, кражи и т.п.

П{ одоление дисфункции может быть достигнуто изменением с мого социального института или же созданием нового соц ального института, удовлетворяющего данную общественн потребность.

Функции и дисфункции социальных институтов могут б1 явными, если они очевидны и всеми осознаются, и неявны» (латентными), если они носят скрытый характер и не всег осознаются людьми. Для социолога особый интерес предста! ют неявные (латентные) функции, последствия которых не ср можно обнаружить на поверхности социальных процессов.

Социальный опыт современного российского общества по! зывает, что появление дисфункций, особенно латентных, в д тельности целого ряда социальных институтов ведет не толыо росту напряженности в обществе, но и чревато дезорганизацв социальной системы в целом.

З.б.Институционализация и развитие социальных институтов

Институционализация чаще всего понимается как проце упорядочения и формализации социальных связей и отношен На практике это предполагает определение и закрепление со 60

циальных норм, правил, статусов и ролей и приведение их в систе-у, способную удовлетворять социально значимые потребности. 0ными словами, речь идет о создании социального института как устойчивой, нормативно закрепленной формы социального взаимодействия людей.

Институционализация как процесс образования социального института включает следующие последовательные этапы:

• возникновение определенной общественной потребности, удовлетворение которой требует совместных организованных действий;

• формирование общих целей;

• появление социальных норм и правил в ходе стихийного социального взаимодействия, реализуемого методом проб и ошибок;

• возникновение процедур, связанных с этими нормами и правилами;

• формализацию норм, правил, процедур, т.е. их принятие и практическое применение;

• установление системы санкций для поддержания норм и правил, дифференцированность их применения в отдельных случаях;

• создание системы соответствующих статусов и ролей;

• организационное оформление возникшей институциональ­ной структуры.

Итогом институционализации является создание в соответствии с нормами и правилами четкой статусно-ролевой структуры, соци­ально одобренной большинством участников этого процесса. Сами социальные институты выступают в качестве символов порядка и организованности в обществе.

Развитие институционализации может осуществляться двумя путями:

•/ появлением новых социальных институтов;

изменением и совершенствованием уже сложившихся со­циальных институтов.

Первый путь, как правило, связан с радикальными перемена­ми в жизни страны, когда, например, она становится независи­мой, создает свою систему управления, включается в систему международных связей и отношений. Так, получившие статус независимых государств бывшие советские республики пережи-ют в настоящее время глубокий процесс институционализа-Чии, в ходе которого формируются такие важнейшие соци- 61

альные институты, как финансы, армия, дипломатия, выси образование, наука и др.

Второй путь развития институционализации в большей с пени связан с эволюционными процессами реформирования социальных институтов. Этот путь в свою очередь допускает ;

варианта:

развитие социального института за счет его внутревд дифференциации, специализации связей, функций, учрежден (так, из общесудебной системы был дифференцирован Коне-туционный Суд РФ как самостоятельный институт);

развитие социального института за счет перерегулиро! ния институциональных связей, исходных норм и норм инс туализированного взаимодействия (например, в постсовето период институт образования потребовал кардинального из:

нения своих основ, создания новой концепции образова ориентированной на потребности формирующихся рыноч отношений).

Следует отметить, что перерегулирование социальных статутов представляет собой сложный процесс, нередко соп вождающийся конфликтами.

И это закономерно, ибо речь и об изменении ценностных основ регуляции взаимодействия ] дей, что затрагивает их коренные интересы, мировоззренческ принципы и установки.

Особенно непросто происходит реф< мирование основных институтов общества (экономических, 1 литических и др.), предполагающее пересмотр всей систе| ценностей и базовых принципов функционирования обществ ного организма. I

Один из основоположников структурного функционализ| Т. Парсонс (2.8), уделявший большое внимание изучению во росов институционализации, выделял два источника измев ния социальных институтов: экзогенные (внешние) и эндог ные (внутренние) факторы.

Первые связаны с воздействии на социальную систему со стороны культуры (развитие ку турных подсистем, изменение ценностных ориентации, спо< бов духовного освоения социальной реальности) и личное! (всякого рода инновационная деятельность человека); в рые — с неэффективностью социальных институтов в пол1 мере удовлетворять те или иные социально значимые потр ности.

Действие этих факторов особенно заметно в обществе пе ходного типа, когда вся его институциональная структура пе 62

деивает глубокую трансформацию, в ходе которой возникают но­вью социальные институты и значительно меняются функции существующих институтов. В настоящее время примером такого процесса является противоречивое развитие институционализа­ции в российском обществе, в частности, становление институ­тов собственности, рынка, бизнеса, демократии и др.

Таким образом, институционализация — это процесс созда­ния и развития социальных институтов как устойчивых форм организации совместной деятельности людей. Институционали­зация позволяет сформировать, четкую статусно-ролевую струк­туру общества и тем самым повысить организованность, регули­руемость и эффективность его жизнедеятельности.

Социальные общности и группы

Важными элементами социальной структуры общества явля­ются социальные общности и группы. Социальная общность — это реально существующая, эмпирически фиксируемая совокуп­ность людей, характеризующаяся относительной целостнос­тью и выступающая самостоятельным субъектом историчес­кого и социального действия.

Из этого и других, во многом сходных, определений социаль­ной общности следует:

во-первых, это не номинальное (т.е. условное), а реальное социальное образование, которое можно эмпирически зафикси­ровать и проверить в любой момент;

во-вторых, это не простая совокупность индивидов, а оп-. ределенная общность, предполагающая все характеристики це­лостной системы;

в-третьих, это субъект социального взаимодействия, кото­рый содержит в себе источник самодвижения, развития соци­альных процессов и отношений.

Социальные общности отличаются необычным разнообрази­ем конкретных форм и видов. Они могут варьироваться по коли­чественному составу: от нескольких лиц до многочисленных Масс; по продолжительности существования: от минут и часов (пассажиры поезда, театральная аудитория) до столетий и тыся­челетий (этносы, нации); по степени связи между индивидами:

от относительно устойчивых объединений до весьма аморфных, учайных образований (очередь, толпа, болельщики футболь-«ьк команд). 63

Поэтому для классификации социальных общностей выделить тот или иной системообразующий признак.

В случае одни виды общностей определяются этнической прина лежностью (племя, народность, нация); другие — принадлежно стыо к исторически сложившимся территориальным объедини ния (город, деревня, поселок); третьи — социально-демогра фическими факторами (пол, возраст); четвертые — социокул турными и т.д. Соответственно выделяются социально-этниче кие, территориальные, демографические, культурные и друп

общности.

Кроме того, в повседневной жизни часто встречаются ев

тивно возникшие общности (толпа, публика, аудитория слушат лей, социальные круги и др.), для которых характерны неустой чивость, кратковременность, непрочность взаимосвязей межи контактирующими людьми.

Такие общности еще называ «квазигруппами» или «социальными агрегациями».

В ряде с чаев они могут выступать как некие переходные образования! своих взаимодействиях — от хаотичных и случайных до боле или менее устойчивых.

В целом все множество реальных социальных общностей можно разделить на два широких подкласса — общности мсц совые и общности групповые (социальные группы).

Массовые общности образуются на всех уровнях социально! иерархии и отличаются большим разнообразием. Например, ра| личают массовые образования большие и малые, устойчивые! импульсивные, контактные и дисперсные, сгруппированные несгруппированные, атомистические и ассоциативные и т.д., ч1 отражает сложность и многообразие социальных характерно

современного общества.

В отличие от массовых общностей социальные группы характеризуются: .

устойчивым взаимодействием, которое способствует прочности и стабильности их существования;

относительно высокой степенью единства и сплоченное! однородностью состава, предполагающего наличие прЯ

знаков, свойственных всем членам группы; 1 способностью входить в более широкие социальные обр

зования в качестве структурных единиц.

Существует много определений понятия «социальная гру па». По мнению одних российских социологов, социальн группа — это объединение людей, имеющих общие социальные 64

признаки и выполняющих совместно необходимые функции в общественной структуре разделения труда и деятельности. Дру­гие социологи определяют социальную группу как совокуп­ность людей, которые определенным образом взаимодействуют друг с другом, осознают свою принадлежность к данной группе и считаются ее членами с точки зрения других людей.

Все социальные группы можно подразделить:

по характеру взаимодействия — на первичные и вторич­ные;

по количественному составу — на малые и большие;

у по способу организации и регулирования взаимодей­ствия — на формальные и неформальные.

1. Под первичной понимается такая группа, в которой взаи­модействие носит непосредственный, межличностный харак­тер и предполагает взаимную поддержку. Понятие «первичная группа» было введено в научный оборот американским социоло­гом и социальным психологом Ч.

Кули применительно к семье, где индивид получает первый опыт социального общения. По­зднее этот термин стал применяться социологами при изучении любой группы, в которой сложились тесные личные отношения (группа друзей, сверстников, соседей и т.д.).

Первичная группа является своего рода начальным связующим звеном между лич­ностью и обществом.

В качестве вторичной выступает группа, взаимодействие в которой обусловлено достижением конкретной цели и носит формально-деловой характер.

В таких группах основное значе­ние придается не личностным качествам членов группы, а их умению выполнять определенные роли и функции.

Вторичные группы имеют институционализированную систему отношений, аих деятельность регламентируется на основе формализован­ных правил. Примерами таких групп являются производствен­но-хозяйственные организации, профсоюзы, политические партии и др.

Вместе с тем не следует считать, что все вторичные груп­пы абсолютно безличны и лишены какого-либо своеобразия.

Внутри этих групп люди вступают в дружеские отношения и часто образуют, по сути, первичные социальные образования.

При руководстве вторичной группой необходимо учитывать эти неформальные связи и отношения, которые оказывают су­щественное воздействие на функционирование всего коллек­тива. 65

2. Малая группа — это небольшое число непосредствен контактирующих индивидов, осуществляющих совместную дея- тельность. Для малых групп характерны следующие черты:

малочисленный и стабильный состав (как правило, от тр до тридцати человек);

пространственная близость членов группы;

устойчивость и продолжительность функционирования;

у интенсивность межличностных взаимодействий;

высокая степень совпадения групповых ценностей, норм ;

правил поведения;

развитое чувство принадлежности к группе;

неформальный контроль и информационная насыщен ность общения.

Иногда малые группы» отождествляют с первичными. Эт не совсем справедливо, ибо не всякая малая группа являете первичной.

Существуют в высшей степени формализованный малые группы, отношения в которых регулируются строгим)» служебными предписаниями (например, экипаж самолета, кос мический экипаж, диверсионная группа — «командос»).

Пр1 изучении малой группы выделяют два основных аспекта: ли дерство и групповую динамику (3.10). а

Большая социальная группа — это многочисленная по своем! составу группа, которая создается для определенной цели \ взаимодействия в которой носят, главным образом, опосредд, ванный характер.

Примерами такой группы могут служив крупные предприятия, трудовые коллективы, управленчески организации и т.д.

Под большой социальной группой понимает ся также многочисленная совокупность (неконтактная, нецел! вая, непсихологическая) людей, занимающих одинаковое пол жение в структуре общества и имеющих вследствие этоД общие интересы. Сюда относятся социально-классовые, профе

Источник: https://allrefrs.ru/1-48295.html

7.3. Социально-территориальная структура

3.8. Социально-территориальные общности

7.3. Социально-территориальная структура

Социально-территориальная структура определяется по характеристике исторически сложившихся территориальных общностей людей, характеризующихся общими условиями жизнедеятельности, социокультурными традициями.

Этнодемографические,  профессиональные процессы, фазы общественного воспроизводства, различные виды социальных  взаимодействий осуществляются в географическом пространстве и потому имеют определенную “территориальную проекцию”.

  Аналогично обстоит дело с жизнью отдельных людей: они рождаются, осуществляют какую-то деятельность, умирают, и “территориальные проекции” их путей в одних случаях сжимаются в “точку” единственного села и города, в других же, охватывают чуть ли не весь мир.

Повседневная пространственная подвижность людей даже при высокоразвитых средствах сообщения ограничена 50-100, а при слабо развитых — 5-10 км.

В то же время людям необходимо постоянно работать, чтобы обеспечивать себя требуемыми жизненными средствами и получать общественные услуги: учить детей, покупать товары, лечиться и т.д.

Отсюда необходимость пространственной концентрации жилого фонда, учреждений обслуживания и производственных предприятий в населенных местах  (городах, поселках и селах, занимающих  не более одного процента общего жизненного пространства общества).

Характер размещения и типология поселений в тех или иных регионах зависят от физико-географических, экономических, политических и социальных условий исторического развития. На ранних его этапах поселения размещались в местах, удобных для обороны, и на пересечении торговых путей.

Позже формирующаяся сеть городов как промышленно-торговых и транспортных центров превратилась в самостоятельный фактор концентрации производства и населения.

Исследование строения и функционирования социально-территориальной структуры позволяет осветить специфический социальный механизм реализации экономических отношений, связанный с взаимодействиями территориальных общностей.

Элементами социально-территориальной структуры являются активно взаимодействующие друг с другом социально-экономические типы территориальных общностей. Границы этих общностей определяются административным делением территории России между республиками, областями, краями, городами, сельскими административными районами и поселениями.

Территориальная общность, во-первых, представляет собой относительно самостоятельную ячейку территориальной структуры общества, включающую, во-первых, соответствующую группу  населения, во-вторых, используемую этой группой часть жизненного пространства с ее природными ресурсами, производственными предприятиями, жилым фондом, социально-бытовой инфраструктурой.

  Отличительными чертами территориальных общностей являются относительная пространственная обособленность, целостность, проявляющаяся в большем развитии внутренних социально-экономических связей по сравнению с внешними, “самодостаточность” производственной и непроизводственной сфер для удовлетворения базисных потребностей группы, специфика качественного состава населения и условий его жизнедеятельности.

Территориальная группа представляет собой совокупность людей, объединенных проживанием на одной территории (в одном поселении), единством территориальных условий жизнедеятельности, сходством пространственных интересов и поведения.

Обычно территориальная группа рассматривается как целостный элемент территориальной общности. Однако исследование  социальной структуры требует конкретизации этого представления, т.е.

разделения территориальных групп на элементы, существенно различающиеся своим положением, интересами, поведением и влиянием, оказываемым на развитие общности.

Такими элементами являются: а) население общности, не выполняющее управленческих функций; б) руководители ее производственных и непроизводственных организаций; в) ответственные работники местных органов управления.

и интенсивность социальных отношений и взаимодействий территориальных общностей зависит от того, сходны они или различны. Чем более они сходны в социально-экономическом плане, тем с более близким кругом проблем сталкивается их население.

Взаимодействие между сходными территориальными общностями сводятся к соревнованию, обмену опытом, взаимопомощи, объединению усилий для решения общих задач.

Различия же в характере и уровне социально-экономического развития стимулируют такие виды взаимодействий, как обмен результатами деятельности, связи управления, миграция постоянного населения, трудовая и культурно-бытовая маятниковая миграция и др.

Взаимодействия общностей разного типа играют гораздо большую роль в развитии общностей разного типа, в развитии общества в целом, чем сжатое представление социально-территориальной подструктуры как системы взаимодействующих социально-экономических типов общностей.

Территориальные группы разделяются на два типа — поселенческие и региональные.

Особенностями поселенческих общностей являются концентрации населения и условий его жизнедеятельности на сравнительно небольшой территории и дискретное размещение в географическом пространстве.

К региональному типу общностей относятся сельские районы, автономные округа, области, края, республики. Общности этого типа непосредственно граничат друг с другом и в совокупности занимают все жизненное пространство общества.

Существенная разницы между поселенческими и региональными общностями и их одинаковая важность для развития общества вызывают необходимость разделения социально-территориальной структуры (рис.21) на две относительно самостоятельные подструктуры: поселенческую и региональную.

Элементами первой служат социально-экономические типы поселений, не учитывающие их географического положения, элементами второй — типы региональных объектов разного уровня (районов, областей, республик), что, например, отражено в административном делении Российской Федерации.

Рис. 21. Социально-территориальная структура Российской Федерации

Социально-поселенческая подструктура формируется на основе следующих типообразующих признаков поселения.

Численность населения, или людность. С одной стороны, людность поселения предопределяет степень пространственной концентрации человеческих масс, богатство информационной среды, меру формализации социальных контактов, возможности дружеского и профессионального общения, образования семей и т.д.

С другой стороны , она служит базой определения нормативного уровня развития социальной инфраструктуры. Чем больше людей живёт в поселении, тем более широкий круг учреждений обслуживания оно в принципе может иметь и тем выше может быть их ранг.

Так, согласно существовавшим нормам, на строительство детского сада может претендовать поселение, имеющее не менее 500 жителей, кинотеатра — не менее 3 тысяч, театра оперы и балета — не менее миллиона жителей.  

Социально-демографический состав поселенческой группы отражает её сбалансированность по полу и возрасту, способность к естественному самовоспроизводству (или, напротив, потребность в систематическом пополнении извне за счёт миграции), семейный состав населения, его структуру по образованию, квалификации, соотношение лиц разных национальностей и разных культурных традиций. Качественный состав жителей определяет социально-психологический климат в поселении, господствующие нормы поведения, традиции, образ жизни. По этому признаку различаются, например, города разных масштабов (крупные или малые), неодинаковой специализации (скажем, научные или шахтёрские). Большие различия наблюдаются и между городом и селом.

Административный статус, присваеваемый каждому поселению, разделяет, во-первых, сёла и города, во-вторых, их конкретные типы. Города разделяются на категории в зависимости от того, каким органам управления они подчиняются: районным, областным, республиканским, или федеральным.

Административный статус сёл определяется тем, являются ли они центрами районов или не выполняют функций центральности. От административного статуса зависят масштабы капитальных вложений в развитие производственной и социально-бытовой инфрастуктуры поселений, темпы и эффективность их социально-экономического развития.

Например, столицы республик развиваются намного быстрее, чем областные центры,  имеющие аналогичную численность населения.

Производственный профиль поселений отражает емкость и профессионально-отраслевую структуру системы рабочих мест в общественном  производстве, а  также социальную ценность этих мест (уровень оплаты труда, его условия,  тяжесть,  возможность получения жилья, мест в детских учреждениях и т.д.).

  Этот признак дифференцирует,  во-первых,  многофункциональные поселения с высокой емкостью и большим отраслевым  разнообразием рабочих  мест  и многоотраслевые поселения,  предъявляющие спрос на труд по ограниченному кругу профессий,  во-вторых, отраслевые поселения разного профиля (сельскохозяйственные,  лесозаготовительные, шахтерские, строительные, научные и т.д.).

Обеспеченность разных поселенческих групп  рабочими местами в общественном производстве различается очень сильно.  В крупнейших городах можно в принципе найти работу по любой специальности, соответственно очень широк круг профессий, выбираемых здесь молодежью.

Напротив, в небольших городах, поселках и на селе выбор рабочих мест в ряде случаев ограничивается несколькими профессиями. Так в небольших деревнях, не имеющих регулярных транспортных сообщений с более крупными центрами, почти все мужчины становятся трактористами, механизаторами или скотниками, почти все женщины — доярками, телятницами или полевыми рабочими.

Производственная сфера некоторых поселений фиксирована преимущественно на потреблении мужского труда (например, воинские поселения, отдельно дислоцированные боевые части, заставы и т.п.), других — на потреблении женского (например, знаменитые “города невест” на основе ткацкого производства и т.п.).

Наконец есть поселения, производственная сфера которых вообще не способна обеспечить круглогидичную занятость своего населения, так что последнее вынуждено либо работать в других населенных пунктах либо “не работать” совсем, зачастую занимаясь ведением, так называемого, натурального хозяйства.

Уровень социального развития поселений выражается, прежде всего, в обеспеченности важнейшими элементами социально-бытовой инфраструктуры, в качестве общественного обслуживания населения.

В качестве основных характеристик этого уровня можно выделить следующие группы: обеспеченность населения жильем; обеспеченность населения продовольственными и промышленными товарами; развитость бытового и социально-культурного обслуживания населения; развитость системы образования.

Местоположение поселений по отношению к транспортным коммуникациям и общественно-политическим центрам. Область реальной деятельности большинства современных людей не ограничивается рамками своего поселения (даже если это многомиллионный город).

Люди ездят на работу, в учебные заведения, с целью совершения покупок, получения медицинских услуг и т.д.

Между тем пространственный арсенал транспортной доступности за определенное время (например, за один час, десять часов или сутки) для поселенческих структур весьма различен.

Если из Москвы за 10-12 часов можно добраться до Владивостока, то из районного города или села другой области на это потребуется на много больше времени. Соответственно дифференцируются и возможности удовлетворения потребностей населения за пределами собственных населенных мест.

Комплекс экологических условий — климатические условия, степень загрязнения воздуха и земли вредными химическими веществами, уровень радиации, качество питьевой воды, наличие зон отдыха на берегах морей, озер и рек, вблизи лесов и т.п. Совокупность этих условий непосредственно отражается на здоровье, продолжительности жизни, трудоспособности и т.п. соответствующих групп населения.

Особенности социальной политики местных органов власти. Хотя положения этой политики в основном определяются высшими эшелонами власти, то есть носят общероссийский характер, конкретная реализация их на местах не одинакова.

Социально-территориальные группы участвуют в реализации таких отношений, как размещение производительных сил, территориальное разделение труда и обмен результатами деятельности, территориальная кооперация труда, размещение отраслей непроизводственной сферы, распределение потребительских товаров и социально-культурных услуг, территориальное перераспределение национального дохода и т.п. С учетом вышесказанного можно выделить три основные функции, выполняемые социально-территориальной системой.

Первая заключается в создании территориальных условий для эффективного использования производственных ресурсов — месторождений полезных ископаемых, сельскохозяйственных земель, рабочей силы населения и т.п.

Второй функцией является обеспечение нормальных пространственных условий жизнедеятельности — создание рабочих мест, развитие жилого фонда, социально-бытовой инфраструктуры, снабжение продовольствием и потребительскими промышленными товарами и т.п.

Третья функция выражается в социальном контроле жизненного пространства общества, а также в хозяйственном освоении территорий, не имеющих постоянного населения (тайга, степи и т.д.).

В настоящее время наблюдается тенденция к большему “стягиванию” населения к транспортным магистралям и в зоны влияния крупных городов, что с точки зрения рассматриваемой функции следует оценивать отрицательно.

У территориальных групп есть три основных способа удовлетворения своих интересов:

Первый заключается в инициативе местных органов власти и учете ими просьб и требований населения;

Второй — самостоятельном (индивидуальном или коллективном) удовлетворении назревших потребностей на основе инициативного поведения населения (с разрешения властей или независимо от них и даже вопреки их позиции);

Третий способ поведения заключается в изменении места жительства, то есть в миграции. Убедившись в том, что в рамках данной территориальной общности удовлетворить свои интересы нельзя, люди переезжают из сел в города, из малых городов в крупные, из северных и восточных районов в центральные и т.д.

Большая общественная значимость социально-территориальной подструктуры обуславливает необходимость управления ее развитием, что предполагает знание социального механизма этого процесса.

назад   оглавление  вперед

Источник: http://read.virmk.ru/s/SANZ_SOC/g-073.htm

Социально территориальные общности

3.8. Социально-территориальные общности

Характер и общественное разделение труда теснейшим образом связаны с местом жизнедеятельности. Компактно проживающие группы людей образуют социально-территориальные общности.

В социологии социально-территориальные общности определяются как социальные группы, обладающие единством отношения к определённой хозяйственно освоенной территории.

Признаками таких общностей являются устойчивые экономические, социальные, политические, духовно-идеологические и экологические связи, которые позволяют выделить их в качестве самостоятельных социальных субъектов пространственной организации жизнедеятельности.

Выявляя социальную сущность различных типов поселения, социологи раскрывают общественную обусловленность возникновения расселения людей, определяют его функции и их изменение при переходе от одной социальной системы к другой, выясняют влияние расселения на производственную деятельность людей, на окружающую среду.

Два типа поселения находятся в центре внимания социологов: город и деревня, различающиеся степенью концентрации производства, населения, а, следовательно, различием в доступе к социальным благам и институтам, возможностями развития личности.

Поселение является формой включения индивида в общественную жизнь, средой его социализации. Неоднородность социальных условий жизни ведёт к значительному социальному неравенству. Возможности социализации в деревне ограничены таким экономическим фактором, как рентабельность сферы услуг и индустрии.

Здесь нет смысла строить академический театр оперы и балета, и даже парикмахер не в каждой деревне сможет прокормить себя. Среднестатистическая численность жителей одной деревни в России не превышает ста человек. Школу приходится создавать не в каждой деревне, а одну на три-четыре.

Качество образования в сельской школе ниже, чем в городской.

Сравнивая городской и сельский образ жизни, социологи фиксируют такие важные социальные различия и неравенства:

Ø В городах население занято преимущественно индустриальным и умственным трудом с преобладанием в социальной структуре рабочих, интеллигенции, служащих, предпринимателей, в то время как в структуре деревни доминируют крестьяне, немногочисленная интеллигенция и большое количество пенсионеров;

Ø В сёлах преобладает частный жилой фонд низкоэтажной застройки и значительна роль личного подсобного хозяйства, а в городах доминирует государственный многоэтажный жилой фонд и значительное расстояние между местом труда и жилья. Средний житель Москвы тратит около двух часов в день на перемещение от дома к месту работы и обратно;

Ø Город обладает высокой плотностью населения и высокой формализованностью, анонимностью социальных контактов, в деревне общение носит, как правило, личный характер;

Ø Город отличается значительно большим расслоением, высоким децильным коэффициентом (разницей текущих доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных). Российская деревня в плане доходов более однородна. В 2000 году доходы работников сельского хозяйства

составляли 37% к уровню доходов наёмных работников в городах;

Ø Городской тип поселения создаёт сложную ролевую структуру, приводящую к ослаблению группового контроля, девиантному поведению, преступности. По данным статистики, в деревнях совершается в три раза меньше преступлений на единицу населения, чем в городах;

Ø Продолжительность жизни в российских сёлах ниже, чем в городах, и этот разрыв продолжает увеличиваться. В половозрастной структуре деревни явно доминируют женщины.

Существуют и другие различия. Тем не менее, исторически неизбежным путём развития цивилизации, социально-территориальной структуры населения является урбанизация.

Урбанизация —это процесс повышения удельного веса и роли городов в развитии общества, вызывающий изменения в социальной структуре общества, культуре и образе жизни населения.

Деревня постепенно теряет жителей, а города имеют тенденцию к укрупнению. Города-миллионеры превращаются в мегаполисы, становящиеся одним из проявлений общепланетарного кризиса. Человек — элемент биосферы и может развиваться только в развивающейся биосфере.

Между тем города всё больше удаляют человека от природы, выбрасывают огромное количество газов, стоков промышленных и коммунальных отходов и т.п.

Прекращение подачи электроэнергии, воды, вывоза мусора в мегаполисе на пару дней может привести к колоссальной социальной катастрофе.

Социологи выделяют и другие социально-территориальные общности, требующие социологического внимания. Например, урбанизированные зоны и агломерации.

Городская агломерация включает узкофункциональные поселения и предприятия, находящиеся в пределах суточной маятниковой миграции от её центра.

Урбанизированная зона представляет собой территорию, на которой в результате урбанизации сельское население постепенно ассимилируется и начинает вести городской образ жизни.

Элементами социально-территориальной структуры являютсярайоны и регионы. Социологи выделяют в России двенадцать регионов: Нечерноземье, Волго-Вятский, Северо-Западный, Поволжский, Западно-Сибирский и другие. Большой интерес в планировании и прогнозировании перспектив региона представляет система показателей и критериев развития.

12345

Дата добавления: 2016-04-14; просмотров: 212;

ПОСМОТРЕТЬ ЕЩЕ:

» Полезные статьи » Социально-территориальные общности

Социально-территориальные общности

Вернуться назад на Социальная общность

Социально-территориальная общность представляет собой совокупность людей, постоянно проживающих на определенной территории и осуществляющих совместную деятельность для удовлетворения своих экономических и социальных потребностей.

Социально-территориальные общности обладают системообразующими признаками, главными из которых являются устойчивые экономические, социальные, политические, духовно-идеологические связи и отношения. Это позволяет выделить социально-территориальную общность как самостоятельную систему пространственной организации жизнедеятельности людей.

К социально-территориальным общностям относится население города, деревни, поселка, села, отдельного района большого города. В качестве таких общностей выступают также и более сложные территориально-административные образования — район, область, край, штат, провинция и др.

Исследуя социально-территориальные общности, социологи главное внимание уделяют изучению города (социология города) и деревни (социология деревни).

Город — это крупный населенный пункт, жители которого заняты несельскохозяйственным трудом. Для города характерны разнообразие трудовой и внепроизводственной деятельности населения, специфика его социального состава и образа жизни.

Выделение города как территориальной единицы в разных странах имеет свои особенности. Так, в ряде стран к городам относят населенные пункты с числом жителей в несколько сотен человек, хотя общепринятый показатель составляет от 3 до 10 тыс. жителей.

В Российской Федерации городом считается населенный пункт с численностью жителей свыше 12 тыс. человек, из которых не менее 85% заняты вне сферы сельского хозяйства. Города делятся на малые (с населением до 50 тыс. человек), средние (50—100 тыс. человек) и большие (свыше 100 тыс. человек). Особо выделяются города с населением свыше 1 млн.

человек. При этом города с населением свыше 2 млн. человек принято считать мегаполисами.

Развитие городов связано с урбанизацией, главное социальное содержание которой заключено в особых «городских отношениях», охватывающих социально-профессиональную и демографическую структуру населения, его образ жизни, культуру, размещение производительных сил, расселение. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения, рост доли городского населения, увеличение числа больших городов, расширение доступности крупных городов для всего населения и др.

Важным моментом в развитии урбанизации был переход от «точечной» к «ареальной» структуре расселения. Это означало расширение не самого города, а зоны его влияния на все более отдаленные территории. Сложный комплекс социального пространства, включающий город, пригороды, населенные пункты, получил название агломерации. Агломерация становится основным элементом «ареального» расселения.

На этой основе возникает новое явление в социально-демографической структуре ареала — маятниковая миграция населения, связанная с возрастающей мобильностью жителей города и периферийного окружения.

Процесс урбанизации имеет как позитивные, так и негативные последствия.

Среди первых — распространение новых, более совершенных форм образа жизни и социальной организации; создание благоприятных условий для развития науки, техники, культуры; выбор различных видов образования и профессиональной деятельности; широкие возможности для более интересного проведения свободного времени и др.; среди вторых — обострение экологических проблем; повышение заболеваемости; увеличение социальной дезорганизации, преступности, девиации и др.

По мнению ряда специалистов, рост больших городов требует установления определенных ограничений. Это касается планирования жилой застройки, размещения промышленных предприятий, расширения парковых зон, отношения к природе и т.п.

Деревня — это небольшой населенный пункт, жители которого заняты сельскохозяйственным трудом. Для этой формы социально-территориальной общности характерны непосредственная связь жителей с землей, сезонная цикличная работа, небольшое разнообразие занятий, относительная социальная и профессиональная однородность населения и специфический сельский образ жизни.

Исторически название «деревня» возникло на северо-востоке Руси, откуда оно распространилось по другим областям страны.

Другим типичным видом поселения было село, которое отличалось от деревни большим размером и наличием помещичьей усадьбы или церкви. Более мелкие поселения назывались выселками, хуторами, починками, заимками и т.п.

На Дону и Кубани крупные сельские поселения называются станицами. В Средней Азии основной вид поселения — кишлак, а в горных районах Северного Кавказа — аул.

В настоящее время в соответствии с градостроительным кодексом к сельским поселениям относятся села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и другие однотипные социально-территориальные общности. Все эти поселения могут обобщенно определяться понятием «деревня», отражающим специфический комплекс социально-экономических, культурно-бытовых и естественно-природных условий сельской жизни.

3.8. Социально-территориальные общности

В рамках социологии деревни исследуются закономерности возникновения, развития и функционирования сельских социально-территориальных общностей. Особое внимание уделяется изучению таких вопросов, как занятость населения, его профессиональная и социально-демографическая структура, организация досуга на селе, образ жизни, культура и духовные интересы сельских жителей.

Маргинал
Социальная политика
Социальная роль
Социальная семья
Социальная система
Социальная структура

Назад | | Вверх

©2009-2018 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов

разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт.

Предыдущая123456789101112Следующая

Статус сельского поселения получает один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов с учетом следующих критериев:

А) Критерий численности населения:

• сельское поселение – один сельский населенный пункт (поселок), если его численность населения – более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) (п.6 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

• сельское поселение – несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, если численность населения в каждом из них – менее 1000 (для территории с высокой плотностью населения – менее 3000 человек) (п.6 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

• Исключение: сельское поселение – сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек с учетом плотности населения субъекта РФ и доступности территории поселения (п. 8 ч.1 ст.11 ФЗ № 131).

Лекция: Для сельского поселения базовый момент – это численность. Не каждая территориально объединенная общность может претендовать на статус муниципального образования. т. е. в данном случае численность населения должна быть более 1000 человек (в некоторых местностях это требование повышено).

3. Социально-территориальные, общности Понятие территориальных общностей

Когда данное требование не применяется – см. выше.

Опять же, в рамках территории должен быть хотя бы один сельский населенный пункт, т. е. население должно быть территориально объединено. Если население по территории чрезмерно рассредоточено и не сформирован населенный пункт, то говорить о том, что данная территория претендует на получение статуса сельского поселения, проблематично.

Б) Критерий доступности административного центра сельского поселения:

• пешеходная доступность до административного центра поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав: исключение составляют территории с низкой плотностью сельского населения, отдаленные и труднодоступные местности (п.11 ч.1 ст.11 ФЗ № 131).

Лекция: Критерий транспортной доступности. Это один из самых неопределенных критериев (как и достаточность инфраструктуры). На самом деле нельзя сказать, что не пытались на эту тему задумываться как сами муниципалы, так и в субъекте РФ. В связи с этим в Государственную Думу поступили ряд обращений, по которым от государственной думы просили дать разъяснение:

Начнем с того, что транспортная доступность – это та категория, которая в законе не определена. Вообще надо отметить, что 131-ФЗ нас в принципе не балует терминологией и в этом смысле концепция закона, что он не дает понимания тех категорий, которые в нем используется, ужасна.

Возник вопрос, как определять транспортную доступность? Т. е. идет ли речь о доступности административного центра средствами маршрутного транспорта или общественного транспорта.

В связи с этим в конкретном запросе ставился вопрос о том, что сельские населенные пункты, входящие в состав муниципалитета, недостаточно обеспечены маршрутным транспортом.

как В связи с этим относится к критерию доступности, соблюдается он или нет? На что государственная дума дала простой, но гениальный ответ: критерий в сущности носит рекомендательный характер, а местное самоуправление должно содействовать развитию маршрутного транспорта.

Как поняли этот критерий в другом МО. Там попытались математически рассчитать транспортную доступность и взять за основу скорость движения пешехода.

И в связи с этим возник вопрос к ГД – какую скорость движения пешехода следует брать за основу при расчете транспортной и пешеходной доступности до центра муниципального образования.

Проблема следующая – отличается скорость пешеходов разного возраста, как рассчитывать расстояние (рассчитывать ли пешеходную доступность с учетом дорог, по которым пойдет пешеход или рассчитывать по географическому принципу – взять карту, соединить два населенных пункта прямой, измерить расстояние между ними и все равно, что там 5 км болота). В связи с этим ГД дала ответ – требования п. 11 ч. 1 ст. 11 носят рекомендательный характер, поэтому никаких расчетов проводить не требуется.

è Законодатель сам не представляет, что он установил.

Территории с низкой и высокой плотностью населения

• К территориям с высокой плотностью населения относятся территории субъектов РФ, отдельных муниципальных районов, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в РФ (ч.4 ст.11 ФЗ № 131)

• К территориям с низкой плотностью населения относятся территории субъектов РФ, отдельных муниципальных районов, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в РФ (ч.3 ст.11 ФЗ № 131)

! Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2004 г. № 707-р «Об утверждении перечней субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения»

Муниципальный район.

Состав территории муниципального района

Муниципальные районы включают территории городских и сельских поселений, за исключением городских округов, а также межселенные территории (п.2 ч.1 ст.11 ФЗ № 131).

Кроме того, в состав муниципального района могут непосредственно включаться населенные пункты на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях с численностью населения менее 100 человек, не наделенные статусом сельского поселения и не входящие в состав поселения, если решение о непосредственном вхождении в район принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте (п.9 ч.1 ст.11 ФЗ № 131)

Лекция: Это территории смешанного состава и сложносоставные. Они включают в себя и сельские, и городские населенные пункты, также могут включать в себя только сельские или только городские населенные пункты.

Помимо этого в них входят территории, не имеющие статуса МО, т. н.

межселенные территории – они входят непосредственно в муниципальные район и в связи с этим население, которое проживает на межселенных территориях, имеет доступ к местному самоуправлению.

Критерии определения границ муниципального района (МР)

П.11 ч.1 ст.11 ФЗ № 131:

• Необходимость создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а также для осуществления на всей территории МР отдельных переданных законами государственных полномочий (достаточность инфраструктуры)

• Транспортная доступность до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в район (исключение составляют территории с низкой плотностью сельского населения, отдаленные и труднодоступные местности) (транспортная доступность)

Т. е. у нас есть нормы, какие-то требования, но они не позволяют наделить территорию подходящим статусом, т. е. мы с достаточной уверенностью на сегодняшний день не можем говорить о том, что эта территория – городской округ, эта – городское поселение, а вот эта – муниципальный район.

Концепция закона такова, чтобы максимальное количество территории РФ покрыть муниципальными районами и должен быть максимальный территориальный охват двухуровневой системой местного самоуправления. Поэтому у нас муниципальные районы – это все, что только может быть (независимо от того, что у нас с транспортной доступность, инфраструктурой).

Были субъекты РФ, которые пытались обойти эту ситуацию. Это был Калининград. Пошел он по очень интересному пути – он стал все муниципалитеты наделять статусом городского округа и двухуровневую модель местного самоуправления, установленную законом, обойти.

С точки зрения разумности этой идеи можно ставить вопрос о том, что далеко не все территории отвечают требованиям, которые предъявляются к городскому округу.

В связи с этим логически напрашивается вывод, что субъект РФ ограничен в выборе модели местного самоуправления – на сегодняшний день субъект РФ не имеет права выбора, везде должна быть двухуровневая модель, городские округа – это скорее как исключение.

Административный центр

Административный центр муниципального района – населенный пункт, в котором определено местонахождение органов МСУ района, и, прежде всего, районного представительного органа, устанавливается законом субъекта РФ: статус административного центра может быть придан также городу (поселку), имеющему статус городского округа и расположенному в границах муниципального района (п.10 ч.1 ст.11 ФЗ № 131).

Речь идет о населенном пункте.

Муниципальный район – это всегда несколько населенных пунктов. Исходя из этого, дабы определиться с вопросом, где находятся органы власти муниципального района, необходимо установить, что является административным центром.

В чем заключается проблема в данной ситуации.

1. Мы уже отмечали, что при использовании термина «административный центр» происходит смешение таких категорий как административно-территориальное устройство и муниципально-территориальное устройство.

2. Административным центром МР является городской округ, расположенный в границах муниципального района. Т. е. вроде бы мы говорим о том, что городской округ – это МО такого же уровня, как и МР.

Но нас получается, что административный центр одного муниципального образования располагается в другом муниципальном образовании такого же уровня. По сути эта ситуация говорит нам о том, что понижается статус городского округа в связи с этим, хотя по идее этого не должно происходить.

Что касается логики нахождения административного центра одной публичной единицы на территории другой публичной единицы, она у нас есть на уровне субъектов федерации – органы публичной власти Ленинградской Области находятся в СПБ.

Просто исторически сложилось так, что город Ленинград, а затем Санкт-Петербург, был центром определенной территории и в данном контексте ситуация, которая описывается в законе, скорее всего связана с тем, что муниципальное образование, которое получило статус городского округа, в свое время тоже аккумулировало на себе властные функции в отношении как своей территории, так и территории, которая стала муниципальным районом. Или иная ситуация — когда муниципальный район состоит из такого количества поселений, причем небольших, и ни одно из них не может претендовать на статус административного центра.

Специфика муниципальных образований в ГФЗ.

Виды внутригородских территорий городов федерального значения

В Санкт-Петербурге 111 внутригородских муниципальных образований:

• 81 муниципальный округ,

• 9 городов,

• 21 поселок (всего 111 муниципальных образований),

Ср.: расположены в границах 18 административных районов Санкт-Петербурга, представляющими территориальный уровень городской государственной власти

(ст.2, 7 Закона Санкт-Петербурга № 411-68)

В Москве: 125 ВГТ ГФЗ в границах 123 районов и 10 АО
(Закон города Москвы № 59 от 15 октября 2003 г. «О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве»)

В ГФЗ отсутствует второй уровень местного самоуправления. Для ГФЗ ничего подобного аля муниципальный район нет. Муниципальный округ – это первичное звено, также как город и поселок. Не путать муниципальный округ и муниципальный район. Эти 111 МО расположены на территории 19 административных районов СПБ. Административный район – это уровень государственной власти субъекта РФ.

Муниципально-территоральные преобразования в переходный период (окт.2003 г. – март 2005 г.)

Наделение статусом ранее существовавших и вновь образованных МО законами субъектов РФ (Ср.: 1757 законов на 1.10.2006; Ленобласть: 18 законов)

Упразднение МО, существование которых не соответствовало требованиям ФЗ № 131

Источник: https://laservirta.ru/%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE-%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5-%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/

Book for ucheba
Добавить комментарий