4. Реализация земельного закона. Создание комнезамов. Продовольственное дело

5. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

4. Реализация земельного закона. Создание комнезамов. Продовольственное дело
Предшественница Комитета — большевистская власть, верная своим принципам о необходимости регуляции государственной властью всех сторон жизни, частной и общественной, со свойственною ей жестокостью и прямолинейностью проводила этот принцип и в- области продовольственного дела.

Твердые цены, заграждения, воспре- щение частнш| торговли предметами продовольствия, продовольственные голодные нормы и карточки — все это осуществлялось с фанатическим ослеплением, не останавливавшемся ни перед какими нелепостями их практических последствий и жестокостями над населением.

Последствием этой политики было неслыханное вздорожание предметов продовольствия, исчезновение их с рынка и, в конечном счете — всеобщее разорение и голод.

Разруха транспорта, беспрерывный рост цен на предметы продовольствия и бесконечное вмешательство власти в продовольственное дело служили непреодолимыми препятствиями для правильного обмена, а вследствие этого, и для нормального развития продовольственного дела.

Явление это было повсеместным, лишь с небольшими вариациями в степени и силе. Правда, Самарская губерния, как губерния производящая, не так страдала от голода и всеобщей разрухи, как центральные потребляющие губернии России. Но существо и характер продовольственного положения был общий для всех местностей России, в том числе и для Самары с ее губернией.

Несомненно, что причины общего характера — всеобщая разруха, падение производительности, расстройство транспорта и прекращение обмена — не могли быть устранены сразу и окончательно тем или другим мероприятием государственной власти.

Для восстановления нормального положения требовалось и время, и напряжение сил не только власти, но и самого населения.

Но искусственно созданные властью затруднения и ненормальные отношения требовали немедленного их устранения, чтобы открыть возможность и создать условия для свободного развития всей хозяйственной деятельности, в результате чего, с естественной необходимостью, могло наладиться и нормальное продовольствование населения.

Необходимость устранения этих искусственных стеснений и ограничений сознавалась и чувствовалась всеми слоями населения, кроме большевиков и их сторонников. Сознавалась она и Комитетом. Поэтому, в первом же своем приказе, от 6 июня 1918 гф;а, Комитет, объявляя о принятии им на себя вл|сти, заявлял, что «все ограничения и стеснения в свободах, введенные большевицкими властями, отменяются».

Результаты устранения искусственных и тяжелых пут в продовольственном деле были исключительно благоприятны. В первые же дни самарские рынки наполнились всеми предметами продовольствия. Хлеб, мясо, молочные продукты, всякого рода плоды и овощи имелись на рынках в неограниченном количестве.

Цены на них сразу понизились в 2-3 раза против цен, существовавших при большевиках. То же самое явление и почти в тех же формах наблюдалось и в других местностях Поволжья по освобождении их от гнета большевицкой власти.

По занятии того или другого города немедленно из Самары отправлялись туда пароходы и баржи с запасами хлеба и всякого рода продовольствия. Но и независимо от продовольственных мер этого рода, население, освобожденное от оков правительственной регламентации, само искало и находило естественные способы и пути нормального обмена и продовольствования.

При этом всюду наблюдалось одно явление: резкое понижение цен на все предметы питания. Казалось бы, что с устранением казенной нормировки откроются возможности и пути к спекуляции и, несмотря на наличие достаточного запаса продовольствия, цены на них будут стоять высокие, имея при этом постоянную повышательную тенденцию.

Однако, за весь 4-месячный период существования Комитета ему ни разу не приходилось заниматься вопросами о дороговизне предметов продовольствия или об отсутствии или большом недостатке их в том или другом пункте освобожденной территории.

Вследствие этого продовольственный вопрос редко привлекал внимание Комитета, и те или другие мероприятия Комитета по этому вопросу вызывались не наличием определенного затруднения в продовольственном положении населения,'а, скорее, заботами о снабжении продовольствием армии.

Изданный через три недели по падении -в Самаре большевицкой власти придаз № 53 оШ2Аго июня вновь подтвердил об отмене твердых цен на хлеб и устанавливал лишь некоторые правила для деятельности продовольственных органов — Продовольственной Управы и Хлебного Совета.

В основании этого приказа лежали не продовольственные затруднения, не растущая дороговизна, а лишь «интересы правильной постановки продовольственного дела», под которыми понималось лишь установление правил для продовольственных органов, а не урегулирование потребления и распределения, вызываемого обычно недостатком предметов продовольствия. При этом, приказ этот, называясь «По продовольственному вопросу», в своем содержании касался, кроме вопросов организационных, исключительно хлеба, не упоминая других предметов продовольствия.

Отмену твердых цен и отказ от нормировки продовольственного дела большевики и их пособники старались объяснять как меры, принятые в интересах буржуазии. (см. И. Майский, «Демократическая контр-револю- ция», стр. 86). Само собою разумеется, что это делалось ими исключительно 'в целях политических и агитационных.

Производителями хлеба в 1918-м году были не помещики и не буржуазия, и заготовителями его являлись также не они. Поэтому трудно понять, как бы они могли извлечь себе выгоду из дела, к которому они не имели отношения.

Но, если бы даже дело заготовки хлеба находилось в руках представителей этих классов, то все же не могло быть речи об извлечении ими из этого дела большой выгоды, ибо требованием того же приказа заготовки должны были подчиняться всем правилам и распоряжениям Хлебного Совета.

Кроме того, резкое падение цен на предметы продовольствия после большевиков и устойчивость этих цен при Комитете едва ли являлись условиями, привлекающими внимание буржуазии, особенно буржуазии спекулятивной, к операциям с предметами продовольствия в особо широких размерах.

Как показал опыт большевицкого властвования, спекулятивная буржуазия пышно расцветала 'не в ушовиях свсВодной хозяйственной деятельности, а вскармливалась и обогащалась в условиях советской регламентации хозяйственной жизни.

Другой приказ Комитета, косвенно касавшийся продовольственного дела и изданный в разъяснение приказа № 124 о частновладельческих посевах, вызывался, скорее, целями политическими и административными, нежели продовольственными.

Сложность возникших между арендаторами и частными владельцами, с одной стороны, и крестьянами, с другой, отношений из за посевов 1917 и 1918 г.г.

и возможность неиспользования этих посевов из за существовавших споров, требовали вмешательства власти -в эти отношения и сообщения им направления и разрешения, способного устранить эти споры более или менее безболезненно и удовлетворительно.

Снятие посевов арендаторами и частными владельцами противоречило сознанию крестьянства, признававшего все земли перешедшими в его владение. С другой стороны, представлялось явной несправедливостью лишение посевов тех лиц, которые произвели эти посевы.

Разрешение вопроса исключительно в пользу той или другой из спорящих сторон и принципиально, и по возможным практическим последствиям не могло являться желательным. Поэтому Комитет, исходя из интересов государственных и административных, признал необходимым объявить, что «весь хлеб, посеянный частными владельцами и арендаторами, предназначается для нужд государства».

Указанными двумя приказами исчерпываются мероприятия Комитета по продовольственному делу.

Требования момента заключались в то время не в усилении регламентации продовольственного дела, а в освобождении населения от пут и оков, наложенных на его хозяйственную деятельность большевицкою властью.

Новой власти достаточно было объявить о снятии этих оков и стеснений, чтобы жизнь пошла по естественному и нормальному руслу.

И опыт Комитета в области продовольственных отношений наглядно показал, как вредно и опасно было безграничное вмешательство большевицкой власти в хо- зяйственные отношения, как губительна была мелочная и всесторонняя нормировка жизни. Тот же опыт в достаточной мере оправдал политику Комитета, заключающуюся в отказе от методов принудительной регуляции продовольственных отношений и дела. .

Источник: https://bookucheba.com/voennaya-istoriya/prodovolstvennoe-polojenie-prodovolstvennyie-22893.html

Прощай, земельная доля!

4. Реализация земельного закона. Создание комнезамов. Продовольственное дело

В 2020 году земельные паи, не ставшие участками, отойдут государству

Минсельхоз России намерен окончательно избавить страну от такого понятия, как «земельная доля». Тот, кто не успел выделить участок из общего земельного массива, с 1 января 2020 года лишится своего надела: государство самостоятельно отмежует и заберёт плодородные гектары.

Министерство сельского хозяйства подготовило поправки в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Проект ФЗ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных актов, до 17 июля будут продолжаться общественные обсуждения и, как пишут разработчики, в январе 2018 года закон будет принят и вступит в силу.

Горе «молчунам»!

В 1990-х годах в России прошла масштабная операция по наделению народа землёй.

Трудяги колхозов и совхозов, а также социальные работники получили тогда ещё непонятное, аморфное достояние под названием «земельная доля в праве общей собственности на земельный участок».

Свалившееся на голову селянину счастье обозначалось в виде тысячной дроби или в виде определённого количества баллогектаров.

Что следовало делать с этой «общей собственностью», в самом начале реформы люди плохо себе представляли. Но время шло, законодательство совершенствовалось, появлялись Росреестр и кадастровая служба. В 2002 году был принят закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Он стал своеобразной библией для тех, кто хотел стать полноправным собственником земли.

Самые расторопные пайщики начали потихоньку выделять из общих земельных массивов участки в счёт своих земельных долей. Те, кому размер доли (или долей) позволял, становились полноправными владельцами участков.

Те, чьи доли были недостаточно большими, межевались группками, кружками единомышленников – и получали в результате участки, находящиеся в долевой собственности.

Эти люди сегодня могут вздохнуть с облегчением: их земля уже никуда не денется.

Но существовала и существует другая категория пайщиков – назовём их «молчунами», – которые не предпринимали никаких действий, чтобы выделить доли. Понять людей можно: не хотелось оплачивать из собственного кармана работу кадастрового инженера, а может, здоровье не позволяло ввязываться в бюрократические процедуры.

Государство давно пыталось стимулировать этих молчунов к выделу. В 2010 году в закон «Об обороте земель сельхозназначения» был даже включён специальный пункт (пункт 3 статьи 19.

1), который обязывал органы местного самоуправления поторопить земельных пайщиков.

Сельские администрации должны были, начиная с 2013 года, созывать общие собрания и ставить вопрос о межевании участков и проведении кадастровых работ.

Но, видимо, это не помогло до конца избавиться от «общей собственности» на земельные массивы. Минсельхоз счёл, что те, кто не выделил доли и не зарегистрировал право собственности на землю, не особенно-то и нуждаются в земле – а значит, угодья можно сделать сначала «ничейными», а потом государственными.

Администрация сделает всё за собственника

Если законопроект примут, пункт 3 статьи 19.1 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» будет изложен в новой редакции.

В соответствии с поправками, 1 января 2020 года органы местного самоуправления получат право заказать кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, находящегося в общедолевой собственности, зарегистрировать местоположение границ участка и поставить его на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. По истечении года такой «бесхозяйности» муниципалитет станет законным собственником участка.

Аналогичную процедуру органы местного самоуправления будут проводить в отношении невостребованных долей.

Раньше сельским администрациям приходилось долго разыскивать «потерянных» собственников или их наследников, подавать иски в суд, чтобы признать право муниципалитета на невостребованную долю.

Судебная практика, как пишет Минсельхоз, складывалась не в пользу муниципалитета: суды зачастую отказывали в исках по формальным основаниям – то муниципалитет вызвал ненадлежащего ответчика, то ответчик на найден, то в качестве ответчика должен выступать давно умерший человек.

Из-за этого списки невостребованных долей не уменьшались, а земля по факту оставалась бесхозной.

Законодатели решили избавить сельские администрации от хождения по судам: теперь им достаточно дождаться 2020 года и, если собственники долей так и не обнаружатся, начать выделять участки в счёт всех невостребованных долей.

Подготовленный Минсельхозом России законопроект должен стать для всех «последним китайским пре­дупреждением»: осталось чуть больше двух лет, чтобы выделить участки. Напомним, что проект межевания можно утвердить двумя путями: через общее собрание или через публикацию извещения в уполномоченных СМИ.

Впрочем, задуматься о своём будущем стоит не только пайщикам, но и сельхозпроизводителям, чья техника сегодня работает на не отмежёванных участках. Если им не удастся уговорить арендодателей до 2020 года провести выдел и оформить собственность как полагается, земельные угодья впоследствии могут уйти в аренду или даже в собственность другому хозяйству.

Источник: https://www.krestianin.ru/articles/58246-proshchay-zemelnaya-dolya

Земельный закон Врангеля.: „За прежними владельцами часть их земли может быть сохранена, но

4. Реализация земельного закона. Создание комнезамов. Продовольственное дело
„За прежними владельцами часть их земли может быть сохранена, но размер этой части в каждом отдельном случае определяется на местах местными земельными учреждениями.

„Не подлежат отчуждению все надельные земли, приобретенные при содействии Крестьянского Банка и не превышающие установленного размера, участки, выделенные на отруба и хутора по законам землеустроительным, церковно-приходские наделы, усадебные и высоко-культурные участки (сады, виноградники и т. п.

), земли, принадлежащие сельско-хозяйственным и учебным учреждениям, участки под промышленными заведениями (фабриками, заводами), а также всякие вообще владения, не превышающие известных размеров.

„Все передаваемые хозяевам земли закрепляются за ними актами и поступают в вечную, наследственную собственность каждого хозяина.

„Земля отчуждается не даром, а за выплату Государством стоимости ее. Такая передача земли обеспечивает переход ее к настоящим прочным хозяевам, а не ко всякому падкому на даровщину и чужому земле человеку.

„Цена за десятину земли определяется пятикратной стоимостью средняго годового урожая с десятины. Уплата за землю рассрочивается на 25 лет и, следовательно, каждому хозяину придется вносить ежегодно одну пятую часть урожая или выплачивать стоимость ее. Уплата Государству может быть производима как хлебом, так и деньгами,—по желанию плательщика.

„При таких условиях, уплачивая значительно меньше по сравнению с тем, как обычно в прежнее время платили с'емщики земли, оставаясь при том вечными арендаторами, новый владелец через 25 лет погашает весь лежащий на его участке долг и становится полным собственником своего участка.

„Владельцы отчуждаемых земель будут вознаграждаться Государством. Источником для расплаты с ними будет служить выручка Государства от хлебных и денежных взносов за переданные в новое владение земли.

„На земельные учреждения возлагаются право и обязанность действительного наблюдения за тем, чтобы вся земля была обработана и засеяна, а урожай собран.

„Впредь до разработки и проведения в жизнь положений о Волостных, Уездных и Губернских Земствах, осуществление земельных мероприятий возложено на выборные волостные и уездные Земельные советы.

25 мая 1920 Г.”.

В. Фой-Дрейер: «Крестный Путь во имя Родины», стр. но и ш.

Православное духовенство и Врангель.

„Горячо поддерживали новую власть представители правых кругов, от которых старался отмежеваться Деникин, и которые работали при нем лишь за кулисами ставки и Особого Совещания. Теперь они не скрывали своего ликования по поводу занятия Врангелем поста главнокомандующего,—пора взяться за ум,— говорили они.

Нора вернуть власть тем, кому она принадлежит по праву и у кого ее отняли революционеры. Спасение России— в монархий. Дайте народу „хозяина, и большевизм рассеется,, как дым”.

Наибольшую активность в этом отношении проявляли представители воинствующего черносотенного духовенства во главе с епископом Вениамином, который деятельно поддерживал Врангеля еще тогда, когда он вел борьбу с Деникиным.

Церковные кафедры были превращены в митинговые трибуны, с которых представители реакционного духовенства восторженно прославляли Петра Врангеля, сравнивая его не только с Петром Великим, но даже и с апостолом Петром. Он явится, мол, тем камнем, на котором будет построен фундамент новой России.

Уже в это время усердие духовных агитаторов доходило до того, что некоторые из наиболее трезво смотревших на общее положение военных начальников, начинают горячо протестовать против этих своеобразных „проповедей”. Вот образчик такой агитации по рапорту командира третьего стрелкового полка Дроздов- ской дивизии, поданному на имя начальника дивизии генерала Витковского.

В этом рапорте он указывал, что к нему в полк прибыли два священника, командированные епископом Вениамином, для того, чтобы выступать с агитационными проповедями перед всеми частями армии. Нарисовав картину морального разложения, проповедник, как пишет автор рапорта, сделал вывод, что „уже наступило обещанное апостолом Павлом царство Антихриста.

Это царство можно уничтожить верою и благочестием”. —

Мужики, воюющие в красной армии,—утверждал один из прибывших священников, миссионер Ставропольской губернии Рудаков—воевать с нами не хотят, и если бы не жиды, которые пулеметами заставляют их итти вперед, война давно бы окончилась и наступил бы общий мир. —

Сам по себе социализм не так уже опасен, если бы его не возглавляли жиды. — Надо проникнуться истинной верою,—восклицал оратор, надо собрать со всех концов всех верующих и крестным ходом сообща пойти из Керчи в Феодосию, из Феодосии в Симферополь, из Севастополя в Евпаторию и дальше к фронту.

Пройти фронт, и, имея впереди себя священников с крестом в руках, итти все дальше и дальше вперед до самой Москвы, зная наверное, что все, кто встретит этот ход, пойдут за ним, и этим окончится вся эта бессмысленная война. Теперь народ пойдет только за тем, кто на своих знаменах напишет: „за веру”.

Говоря о прошлых ошибках главного командования, миссионер так выразил свою мысль: —

И вот собрались наши генералы на совещание, чтобы решить, какие об'явить лозунги, дабы за ними пошел русский народ.

Один из них и предлагает: —

Напишем на наших знаменах: „за Единую Россию”. Что я$е, можно,—говорят.

Другой предлагает: —

Напишем „За Великую”…—и это можно…

Третий: —

„За неделимую”…

Все это было принято собранием. Тогда один из присутствовавших на заседании генералов сказал: —

А не прибавить ли нам к этому: „за веру”?…

Деникин замялся и ответил, что это неудобно, т. к. в рядах

Добровольческой Армии сражаются не только православные христиане. Предложение было отвергнуто. —

И не допустил Бог эту армию, идущую без веры, до святой Москвы,—восклицал оратор,—и оттолкнул ее обратно туда,, откуда она пришла. —

Из представленных мне рапортов,—доносит по команде дроздовец,—видно, что стрелки поняли эту проповедь, как призыв бросать оружие и итти против таких же русских, как и они сами, не с винтовкой, как говорят офицеры, а с крестом, так как с большевиками оружием все равно ничего не поделаешь; что всему виною одни „жиды” и не будь их, никаких бы ужасов в России не было; а давно уже был бы мир и порядок. Приведенный проповедником эпизод военного совещания генералов истолкован стрелками, как неспособность генералов быть вождями в народной армии.

Дело так просто: написал на знаменах: „за веру”, „бей жидов”, „спасай Россию”… и иди вперед без всяких потерь, а то написали: „за единую, неделимую”, и… очутились в Крыму. —

Донося о вышеизложенном,—заканчивает свой рапорт командир полка,—прошу вашего распоряжения в следующий приезд проповедников предложить им в своих проповедях не касаться способов ведения войны и оценки действий наших начальников, напомнив им, что это меньше всего касается высоконравственных целей, преследуемых всякой христианской проповедью”.

Гр. Раковский. «Конец, белых», стр. 34, 35, 36.

Источник: https://bookucheba.com/voennaya-istoriya/zemelnyiy-zakon-vrangelya-18626.html

4. Реализация земельного закона. Создание комнезамов

4. Реализация земельного закона. Создание комнезамов. Продовольственное дело
Первые шаги по осуществлению земельного закона показали, что его статьи (2-я и 3-я) сформулированы недостаточно четко, чем пользуются кулаки и удерживают в своих руках излишки земли. Вследствие этого из уравнительного раздела исключалось значительное количество кулацкой земли.

Как только это обнаружилось, Совнарком Украины 24 марта издал специальный циркуляр о порядке применения закона о земле, который разъяснял и уточнял содержание 2-й и 3-й статей земельного закона.

Циркуляр указывал, какие хозяйства следует считать трудовыми, землепользование которых не подлежало сокращению, и у каких хозяйств следует отрезать излишки земли для распределения между безземельными и малоземельными крестьянами551. К началу апреля 1920 г.

земли, которые нужно было засеять весной, в основном были распределены 552.

Земельный закон и разъяснения к нему были лучшим доказательством, что Советская власть решает земельный вопрос исключительно в интересах трудящегося крестьянства.

Изданные Украинским советским правительством государственные акты о земле дали в руки деревенской бедноты мощное оружие для борьбы с кулачеством. Однако, чтобы по-настоящему сокрушить кулачество, нуяшо было организовать деревенскую бедноту.

Деревенская беднота, уже в 1919 г. имевшая свои организации — комбеды, не ояшдая соответствующих указаний и распоряжений сверху, во многих местностях по собственной инициативе стала восстанавливать комбеды.

В Уманском уезде сразу же по возвращении Советской власти повсеместно были вновь избраны комбеды, развернувшие активную деятельность553.

То же было в Лубенском уезде Полтавской губернии 554 и многих других местах Украины.

Совнарком Украины в соответствии с решением IV конференции КП(б)У 30 апреля 1920 г. принял постановление о создании организаций деревенской бедноты — комитетов незаможных крестьян (комнезамов), а 9 мая 1920 г. ВУЦИК утвердил закон о комитетах незаможных селян 555.

Новые организации деревенской бедноты — комнезамы — многим отличались от существовавших в 1919 г. комбедов. В отличие от комбедов комнезамы объединяли не только сельскую бедноту, но и маломощных середняков. И, как гласил закон, создавались они «для защиты интересов бедняков и середняков деревни»556.

Комнезамы по своим полномочиям также, отличались от комбедов 1919 г. Комбеды наделялись правами органов государственной власти, а в июне 1919 г. они были по всей Украине преобразованы в органы государственной власти на селе.

На комнезами же возлагалась задача содействовать органам Советской власти в проведении в жизнь советских законов, принимать активное участие в борьбе с бандитизмом, пресекать контрреволюционную агитацию.

Комнезамы получили право иметь в сельских Советах и волостных исполкомах своих представителей, которые могли обжаловать постановления и действия этих органов, нарушающие законы и политику Советской власти.

Комнезамы должны были брать под свой контроль распределение помещичьей и кулацкой земли, следить за обеспечением землей безземельных и малоземельных крестьян, проводить раскулачивание, организовывать прокатные пункты сельскохозяйственных машин. На комнезамы возлагалась также ответственная задача: помогать органам Наркомпрода в проведении продразверстки, заботиться об обеспечении деревенской бедноты хлебом.

Таким образом, главная и основная задача комнезамов заключалась в том, чтобы организовать и возглавить деревенскую бедноту и повести ее в союзе с середняком на решительную борьбу с кулацким засильем. Комнезамы должны были обеспечить укрепление Советской власти в деревне и проведение в жизнь советских законов, наладить хозяйственную помощь трудящемуся крестьянству, в первую очередь бедиоте.

Организация комнезамов проходила в чрезвычайно сложных и тяжелых условиях.

Коммунистической партии приходилось преодолевать ожесточенное сопротивление кулачества и защитников его интересов — украинских буржуазных националистов и других враждебных группировок.

Нужно было также преодолеть непонимание рядом руководящих партийных работников необходимости создания комнезамов. Все это серьезно тормозило первое время организацию комнезамов.

По неполным данным, на 7 июля 1920 г. их было зарегистрировано около 1 тыс.557 Однако в дальнейшем были приняты моры к усилению работы по организации комнезамов, и в августе 1920 г. их насчитывалось уже 3274558. На 1 октября 1920 г. по всей Украине было организовано не менее 10 тыс. комнезамов559.

Создание комнезамов потребовало образования специального органа для руководства их деятельностью. 18 октября 1920 г. был созван I Всеукраинский съезд незаможных селян, на который прибыло свыше 1 тыс. делегатов. В. И. Ленин принял непосредственное участие в разработке программы деятельности комнеза- мов.

В телеграмме на имя Украинского советского правительства, написанной 16 октября 1920 г., В. И.

Ленин намечал следующую программу комнезамові «1) коллективную обработку; 2) прокатные пункты; 3) отобрать деньги у кулаков сверх трудовой нормы; 4) излишки хлеба собрать полностью, вознаграждая незаможников хлебом; 5) сельхозорудия кулаков брать на прокатпункты; 6) все эти меры проводит!, только под условием успеха коллективной обработки и под реальным контролем… Крайняя осторожность новшеств,- предупреждал он,— и тройная проверка реальности осуществления предпринимаемого» 560 Этими указаниями и руководствовался съезд комнезамов. В заключение работы съезда была избрана Центральная комиссия незаможных селян, во главе которой бессменно находился Г. Петровский.

С первых шагов своей деятельности комнезамы показали себя большой политической силой, способной под руководством рабочего класса сломить сопротивление кулачества, повести за собой среднее крестьянство и обеспечить укрепление Советской власти па селе. Создание комнезамов, таким образом, было сильным политическим ударом по кулачеству.

Кулачество почувствовало большую для себя опасность в комнезамах. Оно стало предпринимать отчаянные усилия, чтобы сорвать организацию трудящихся селян. Наряду с провокационными выдумками о целях и задачах комнезамов кулаки прибегли к террору. Кулацкая агитация задерживала, особенно в первый момент, организацию комнезамов.

Нередки были случаи, когда кулачество прибегало к запугиванию и прямому террору против активпстов- бедняков. В селах Реутинцах, Андреевцах Кролсвецкого уезда Черниговской губернии на председателей комнезамов было совершено вооруженное нападение561. В селе Текуче Уманского уезда в ночь на 29 августа 1920 г.

кулацкая банда убила председателя комнезама 562.

Классовая борьба в деревне вокруг организации комнезамов приобретала все более широкий и ожесточенный характер.

Наряду с подрывной агитацией и террором кулачество стремилось проникнуть в комнезамы, чтобы своими антисоветскими действиями дискредитировать их в глазах трудящихся крестьян. Но этот маневр классового врага был быстро разгадан, и кулаков стали изгонять из комнезамов.

На Полтавском губернском съезде комнезамов в июле 1920 г. делегат из Кобелякского уезда сообщил, что в уезде проведена большая работа но изгнанию кулацкого элемента из комнезамов.

Из-за засоренности классово чуждыми элементами из 115 сельских комнезамов почти половину пришлось распустить и создавать заново 563. В селе Трнкратах Вознесенского уезда предсе- дателем волостного комнезама оказался бывший стражник. В состав комнезамов проникли кулаки и в других селах уезда86.

Однако ни кулацкая агитация, ни кровавый террор против активистов-незаможников, ни проникновение в состав комнезамов классово враждебных элементов не смогли остановить исторически неизбежного процесса организации и сплочения трудящегося крестьянства вокруг Коммунистической партии и Советской власти.

Комнезамы взяли иод свой контроль претворение в жизнь нового земельного закона. Они проверяли состав земельных комиссий и очищали их от кулаков, пролезших кое-где в их состав. Земельные органы Украины принимали решительные меры, чтобы в кратчайшие сроки провести наделение крестьян землей. В начале марта 1920 г.

был созван Всеукраинский съезд представителей земельных отделов, на котором с докладом выступил народный комиссар земледелия Д. Мануильский. Съезд обсудил и наметил конкретные мероприятия, направленные па скорейшую реализацию земельного закона.

Съезд обсудил мероприятия, обеспечивавшие успешное проведение весенней посевной кампании. Наркомзем Украины направил в села около 1 тыс. землеустроителей, перед которыми была поставлена задача: закончить распределение земли к началу весенней посевной кампании.

При распределении земли землемеры должны были стремиться к уничтожению чересполосицы, дальноземелья и других неудобств в землепользовании87.

ЦК КП(б)У п Совнарком Украины строго следили за тем, чтобы местные органы неуклонно выполняли требования о минимальном отводе земель под совхозы. Количество совхозов и закрепленной за ними земли было сокращено в несколько раз по сравнению с 1919 г. Всего в 1920 г. на Украине был оставлен 571 совхоз с площадью земли в 375 667 десятин564.

Таким образом, на Украине в силу двукратной реставрации помещичьей собственности на землю (в 1918 г.— гетманом Скоро- падским и в 1919 г.— генералом Деникиным) буржуазно демокра тическая революция в деревне была доведена до конца лишь в на чале 1920 г., когда вновь, и на этот раз навсегда, диктатура пролетариата вымела из украинской деревни грязь средневековья.

Комнезамы были центрами наступления деревенской бедноты на кулачество. Они отбирали у кулаков излишки земли, лишний рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, постройки н т. д., изгоняли их из советских органов. В этом огромного политического значения деле деревенская беднота опиралась на крепкую поддержку и помощь рабочего класса.

Так, из Одессы на помощь комнезамам было направлено 3 тыс. рабочих. Екатеринославские партийные и профсоюзные организации мобилизовали 200 коммунистов и свыше 1600 рабочих для оказания помощи деревенской бедноте. Из мобилизованных создавались отряды по 30 человек и направлялись в села, где обосновались бандитские шайки.

Они должны были помочь бедноте разгромить кулака89.

Во время этой кампании у кулаков Одесской губернии было отобрано 114 684 десятин земли, 4 тыс. голов скота, 550 лошадей и много сельскохозяйственного инвентаря90. В Гадячском уезде Полтавской губернии было конфисковано 17 кулацких хозяйств, в Роменском уезде — 8091. Примерно то же происходило и в других районах Украины.

После осуществления нового земельного закона безземельные и малоземельные крестьяне получили бесплатно около 15 млн. десятин земли нетрудовых владений92. В руках украинского трудящегося крестьянства было сосредоточено 96% всех земельных угодий республики93.

В результате конфискации нетрудовых земель и уравнительного их раздела, передачи крестьянской бедноте конфискованного у помещиков и кулаков рабочего и продуктивного скота в украинской деревне произошли крупные социальные сдвиги.

Резко сократилось число беспосевных хозяйств и значительно увеличилось число хозяйств, владевших скотом, что существенно улучшило материальное положение трудящегося крестьянства. Середняцкая группа стала составлять почти 52% общего числа крестьянских хозяйств94. Середняк и в украинской деревне стал центральной фигурой.

Советская власть не на словах, а на деле заботилась о благосостоянии трудящегося крестьянства.

Центральный Комитет КП(б)У, ЦИК и Совнарком УССР принимали энергичные меры к мобилизации трудящегося крестьянства на успешное проведение весенней посевной кампании и выполнение продразверстки.

С этой целью было решено провести с 7 по 14 марта «Крестьянскую неделю».

Задачей «Крестьянской недели» было разъяснение содержания земельного закона, необходимости выполнения продразверстки и оказание помощи крестьянству в проведении весенней посевной кампании.

Земельные органы выявляли в национализированных помещичьих хозяйствах посевной материал. Украинское советское правительство ассигновало 32 млн. руб. для приобретения посевного 89

ЦГАОР УССР, ф. 2, оп. 2, д. 100, л. 27. 90

«Архів Радянської України», 1932, № 6, стр. 4. 91

Партархив Украинского филиала ИМЛ, ф. 1, оп. 3, д. 195, лл. 63, 69. 92

«Вісті ВУЦВИК», 25 лютого 1920 р. 93

«Підсумки аграрної революції на Україні». Харків, 1923, стр. З—5. 94

«Народное хозяйство Украины в 1921 г. (Отчет Украинского совета Совету труда и оеороны)». Харьков, 1922, стр. 28. материала. Наркомпрод Украины отпустил для посева 2 056185 пуд. зерна565.

Наркомзем Украины, возглавлявшийся Д. Мануильским, оказал значительную помощь селу сельскохозяйственными машинами. В 1920 г.

на село было направлено: сеялок — 5300, уборочных машин — 2600, молотилок — 5800, плугов, борон, культиваторов — более 17ООО566.

Для наиболее эффективного использования сельскохозяйственных машин на селе создавались машинопрокатные пункты, которые должны были в первую очередь обслуживать семьи красноармейцев и деревенскую бедноту.

Большое политическое и хозяйственное значение имела организация помощи деревне со стороны городских рабочих путем посылки рабочих бригад для ремонта сельскохозяйственного инвентаря н машин.

Так, харьковские рабочие отправили на село для ремонтных работ 175 человек567; по указанию Донецкого губ- кома КП(б)У профсоюзы выделили для каждого района 10 кузнецов, 7 слесарей, 3 столяра для ремонта сельскохозяйственного инвентаря на селе.

Вместе с этим в районы отправлено по одному вагону железа568. Ремонтные бригады на село направляли рабочие Киева и других городов.

Большое внимание уделялось сахарной промышленности и свеклосеянию. Сахарная промышленность Украины из-за общей хозяйственной разрухи и резкого сокращения посевов свеклы, уменьшившихся к 1920 г. более чем в 4 раза по сравнению с довоенным периодом569, пришла в полный упадок. Если в 191(5 г. в стране вырабатывалось около 117 млн.

иуд. сахара, причем на долю Украины падало 3А всей продукции сахара, то в 1920 г. было выработано всего около 3 млн. пуд. В целях создания благоприятных условий для увеличения посевов сахарной свеклы Совнарком УССР постановлением от 3 апреля 1920 г.

запретил привлекать крестьянские хозяйства, заключившие с сахарными заводами договоры на посев сах арной свеклы, к выполнению разного рода гужевых повинностей 1 В результате принятых мер и напрнжон ной работы местных партийных и советских органов план посева сахарной свеклы в 1920 г. был перевыполнен.

Вместо предусмотренных планом 125 283 десятин посевы сахарной свеклы составили почти 134 тыс. десятин |01.

С восстановлением на Украине Советской власти возобновился процесс создания коллективных хозяйств в деревне. Это было ре зультатом творчества и инициативы передовых, наиболее сознательных крестьян, возглавлявшихся коммунистами или незаможниками. Всего в 1920 г. на Украине было создано около 600 сель-

102

скохозяйственных коллективов .

Однако эти данные далеко не полные. Связь с местами, отчетность и регулярная информация в то время в силу ряда причин были поставлены очень плохо, а потому и данные, которыми располагали центральные учреждения, часто неточно отражали фактическое положение дел на местах. Более полные данные за 1921 г.

свидетельствуют об огромном скачке числа коллективных хозяйств. Было учтено 2119 хозяйств с общей земельной площадью в 234 443 десятины и 85 474 едоками 102а. По-видимому, значительное число коллективных хозяйств возникло еще в 1920 г. (осенью и зимой 1920/21 г.

), чтобы урожай будущего года готовить совместными усилиями.

Строительство колхозов уже опиралось на определенный опыт. Как и в предыдущие годы, крестьянская беднота создавала объединения трех типов: коммуны, артели, общества по совместной обработке земли. Они возникали на конфискованных Советской властью помещичьих и монастырских землях. Создание в 1920 г.

коллективных хозяйств на основе полной добровольности свидетельствовало о неодолимой притягательной силе колхозного строя, который отвечал жизненным интересам трудящегося крестьянства. И, как всякая новая закономерность, он настойчиво и неотвратимо пробивал себе дорогу.

Коллективные хозяйства привлекали к себе все большее число трудящихся крестьян.

По своим размерам сельскохозяйственные коллективы были небольшими и очень слабо обеспеченными сложными сельскохозяйственными машинами. Невысокой была обеспеченность рабочим скотом и сельскохозяйственным инвентарем.

И все же, несмотря на это, обобществленный труд давал более высокую производительность, показывая наглядно преимущества общественного ведения хозяйства над индивидуальным.

Это особенно наглядно видно на примере Дымерской сельскохозяйственной артели «Дружба» Остерского уезда Черниговской губернии. В артель вошло 20 бедняцких хозяйств, которые обобществляли 90 десятин пахотной земли, 13 лошадей, 7 плугов, 9 бороп.

Объединившись в артель, бедняки смогли лучше обрабатывать землю и своевременно закончить посев. В результате коллективисты собрали более высокий урожай, чем индивидуальные хозяйства 570.

Коммунистическая партия и Советское правительство пропагандировали преимущества коллективного сельского хозяйства над индивидуальным, используя производственный опыт уже сущест- новавших коллективных хозяйств, и стремились придать ему организованный характер.

Украинское советское правительство делало все возможное, чтобы помочь укрепиться новым, социалистическим формам в сельском хозяйстве. Оно руководствовалось указанием В. И.

Ленина, которое он высказал на I Всероссийском съезде земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей 4 декабря 1919 г.

: «Ибо необходимость помощи коммунам со стороны государства осталась, и мы не были бы коммунистами и сторонниками введения социалистического хозяйства, если бы не осуществляли государственной помощи всякого рода коллективным земледельческим предприятиям» 571

В мае 1919 г. Наркомзем Украины утвердил «Нормальный устав трудовых сельскохозяйственных артелей», который сыграл видную роль в организационном и хозяйственном устройстве уже существовавших коллективных хозяйств и способствовал их дальнейшему возникновению.

Совнарком Украины выделил специальные средства для выдачи кредитов сельскохозяйственным коллективам, как краткосрочных (на 1—3 года), так и долгосрочных (до 10 лот). Коллективы снабжались в первую очередь посевным материалом и сельскохозяйственным инвентарем.

Для руководства коллективными хозяйствами и оказания им организационно-хозяйственной помощи при Наркомземе Украины и губземотделах вновь были созданы отделы коллективных хозяйств.

Несмотря на то, что в тот период создание коллективных хозяйств не приобрело массового характера, да Коммунистическая партия и не преследовала такой цели, что коллективные хозяйства были небольшими и относительно слабыми, они сыграли огромную политическую роль.

Они были ростками нового, социалистического строя в деревне, живыми пропагандистами передового и исторически неизбежного колхозного строя.

С непреодолимостью естественноисторического процесса молодые коллективные хозяйства крепли и развивались, участвуя в подготовке условий для сплошной коллективизации сельского хозяйства.

369

24 H. И. Супруненко

В числе важнейших задач, которые приходилось решать ЦК КП(б)У и Совнаркому Украины, было обеспечение трудящегося населения городов и Красной Армии хлебом. В основу продовольственной политики, как и в 1919 г., была положена продразверстка.

Устанавливая общий размер продразверстки, Совнарком Украины учитывал, что украинское крестьянство сильно пострадало от гражданской войны. Несмотря на то, что хлебные излишки на Украине благодаря очень высокому урожаю в 1919 г. определялись для 1920 г. в 600 млн.. пуд.

, Совнарком исчислил общий размер продразверстки лишь в 158 мли. пуд., т. е. примерно 'А часть хлебных излишков 572.

Утвержденный Совнаркомом Украины 26 февраля 1920 г. закон о продразверстке полностью освободил от сдачи хлеба бедняцкие хозяйства, имеющие 3 десятины посева.

Для удовлетворения деревенской бедноты хлебом закон разрешил в Черниговской, Киевской, Харьковской, Подольской и Волынской губерниях, сильно пострадавших от военных действий, оставлять 25% фактически заготовленного хлеба в распоряжении местных сельских органов.

В Екатеринославской, Одесской, Полтавской, Херсонской и Донецкой губерниях разрешалось оставлять для той же цели 10% собранного по продразверстке хлеба при обязательном условии, чтобы село в целом полностью выполнило продразверстку.

Такая политика ЦК КП(б)У и Совнаркома Украины нашла полную поддержку у В. И. Ленина. 16 февраля 1920 г. он телеграфировал: «Я одобряю уменьшенную разверстку и обязательную выдачу бедноте в первую голову части собранного хлеба. Надо бедноту прежде всего заинтересовать» 573.

Центральный Комитет КП(б)У и местные партийные органы провели большую работу по укреплению аппарата продовольственных органов. На продовольственную работу ЦК КП(б)У в порядке мобилизации направил 800 коммунистов. Для гой же цели была проведена мобилизация 4 тыс. рабочих. Такие же мобилизации были проведены местными организациями.

В Харькове была мобилизована 7з депутатов городского Совета, было принято решение о мобилизации 550 рабочих, в том числе 250 коммунистов 574. В Одессе для работы на селе было мобилизовано 3 тыс. рабочих 575. Донецкий губком КП(б)У мобилизовал в продовольственные отряды более 300 коммунистов.

Кроме того, для проведения «Продовольственной недели» было мобилизовано более 400 коммунистов 576 Полтавский губком партии объявил мобилизацию на продразверстку 500 коммунистов. Для проведения «Продовольственной недели» местный Совпроф мобилизовал 4 тыс. членов профсоюзов577. Всего с апреля по сентябрь 1920 г.

КП(б)У и украинские профсоюзы мобилизовали в продовольственные отряды около 15 тыс. рабочих, в том числе более 2 тыс. коммунистов.

В результате развернувшейся борьбы за хлеб выполнение продразверстки заметно улучшилось. Однако в целом продразверстка выполнялась слабо. К июню 1920 г. намеченный план был выполнен на 10%.

Объясняется это тем, что на значительной части территории Украины — на западе и юге – вновь развернулись военные действия, кулачество усилило саботаж лродразверстки, кулацкие банды (особенно махновские) продолжали бесчинствовать на юге Украины — в самом богатом хлебном районе респуб- лики.

На выполнении продразверстки отрицательно сказывались и неблагоприятные виды на урожай в 1920 г.

Кратковременная передышка была весьма эффективно использована ЦК КП(б)У и Совнаркомом Украины. В это время завершилась национализация промышленности при деятельном участии рабочих.

Героическими усилиями украинского рабочего класса, опиравшегося на братскую помощь своих русских братьев, удалось не только приостановить дальнейшую хозяйственную разруху, но и достигнуть первых успехов в налаживании работы промышленности, что имело исключительно важное значение для укрепления обороноспособности страны. В этом ярко проявилась особая жизненная сила советского строя.

Осуществляя ленинские указания, большевики Украины добились укрепления союза рабочего класса и крестьянства, добились того, что украинское крестьянство стало активно поддерживать Советскую власть.

Значительными были успехи в нормализации политического положения на Украине. Исчезновение с политической арены ряда мелкобуржуазных партий — боротьбистов, борьбистов, комфарбан- да — было сильнейшим ударом по националистической контрреволюции, способствовало сплочению революционных сил Украины на борьбу за укреплепие рабоче-крестьянского государства.

Все эти обстоятельства сыграли очень важную роль при отражении нападения буржуазно-помещичьей Польши на нашу страну.

Источник: https://bookucheba.com/voennaya-istoriya/realizatsiya-zemelnogo-zakona-sozdanie-17474.html

Book for ucheba
Добавить комментарий