5.1. Отделение религиозных объединений от государства

Протоиерей Константин Островский/ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИХОДСКОЙ ЖИЗНИ/ Библиотека Золотой Корабль.RU

5.1. Отделение религиозных объединений от государства

Библиотека Золотой Корабль.RU 2015

  • 1. Обзор некоторых Федеральных законов
  • 2. Обзор Устава Русской Православной Церкви
  • 3. Обзор гражданского Устава прихода
  • 4. Организация богослужения
  • 5. Обзор действующих правил и циркуляров священноначалия
  • 6. Приходская канцелярия
  • 7. Передача Церкви имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности
  • 8. Учёт и оформление прав на церковное имущество
  • 9. Трудовые отношения
  • 10. Обзор Трудового Кодекса РФ
  • 11. Приходская бухгалтерия
  • 12. Приходские службы
  • 13. Антитеррористические мероприятия
  • 14. Внебогослужебная деятельность прихода
  • 15. Религиозное образование на приходе. Воскресная школа
  • 16. Для служебного пользования

«Умные учатся на чужих ошибках, а глупые — на своих»

(народная мудрость)

Цель настоящего пособия, как и вообще курса «Правовые основы деятельности прихода» состоит в том, чтобы помочь собратьям священнослужителям, учащимся в семинарии, и остальным семинаристам, будущим священнослужителям, в решении правовых, административных, хозяйственных и других организационных вопросов, которые во множестве возникают в приходской жизни.

Пособие написано клириком Московской епархии и адресовано студентам Коломенской православной духовной семинарии, то есть тоже клирикам и будущим клирикам Московской епархии.

Поэтому некоторые изложенные здесь правила и подходы могут не совпадать с теми, которые существуют в других епархиях Русской Православной Церкви, тем более, в других поместных Церквях.

Это предполагается очевидным и нигде больше в тексте не оговаривается.

Кроме того, и в пределах самой Московской епархии, как и всякой другой, правила и подходы могут меняться со временем. Постоянно происходят какие-то перемены и в обществе: издаются новые Законы и иные нормативные акты, происходят структурные изменения в системе государственного и муниципального управления, меняются обычаи и тому подобное.

Поэтому следует учитывать, что настоящее пособие в общих чертах отражает конкретную ситуацию в Московской епархии на 1 сентября 2014 года.

Автор пособия по светской специальности не экономист и не юрист, а инженер-математик, но имеет большой опыт церковного служения в самых разных должностях: почти 9 лет — алтарник в московском храме; с 1987 года — приходский священник; с 1990 г. — в Московской епархии; с 1993 г. — благочинный церковного округа; с 2005 г. — председатель Епархиального отдела по реставрации и строительству.

Этот опыт, естественно, ограничен, как и всякий другой. Некоторые важные вопросы мне совсем незнакомы, и я их, поэтому, не касаюсь.

Какие-то знакомы мало, я и говорю о них мало, хотя сам понимаю, что хорошо было бы осветить эти вопросы подробнее и полнее.

Это касается, в первую очередь, организации церковных предприятий (мастерских, магазинов, издательств и пр.), а также технических архитектурно-строительных вопросов.

Но в утешение можно заметить, что, поскольку я обычно бывал в типичных ситуациях (рядовой иерей на многоштатном приходе, настоятель маленького прихода, настоятель большого городского прихода, благочинный обычного церковного округа), то и опыт мой типичный. Так что и перекосы в опыте, можно надеяться, неслучайны, а соответствуют каким-то особенностям (не обязательно перекосам!) нашей приходской жизни.

Если

− налажена молитвенная, богослужебная жизнь прихода,

− установились добрые христианские отношения между его членами,

− прихожане и сотрудники оказывают доверие и послушание приходскому духовенству

− и все вместе — настоятелю,

− духовенство даёт народу Божьему пример доброй нравственности

− и вместе с паствой послушно священноначалию,

− если при этом приход установил разумные отношения с внешним миром,

это и значит, что приходская жизнь правильно организована.

Организация приходской жизни это забота, в первую очередь, конечно, настоятеля. И, хотя всем остальным: священнослужителям, церковнослужителям, сотрудникам приходов, да и прихожанам тоже полезно знать, как организуется приходская жизнь, в изложении предмета мы будем ориентироваться, как правило, именно на настоятелей.

1.1.1. Равенство и свободы

В двух первых главах Конституции РФ мы находим, на первый взгляд, очень общие и декларативные, но в действительности весьма важные для нас положения. В ст.

13 говорится, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». А в ст.

14 — что «никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» и что «религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Нравятся кому-то эти положения или нет, но мы должны о них помнить, как в общении с прихожанами, так и в общении со светскими людьми. И, в частности, должны быть готовы ответить тем, кто, ссылаясь на Конституцию, будут, например, говорить, что, раз у нас в городе построена православная церковь, то обязательно нужно построить и иеговистский «зал царствия».

На самом деле, равенство перед законом совсем не означает равенства вообще. Как и граждане, например, равны перед законом, но это не значит, что человек, не окончивший даже 9 классов средней школы, имеет такое же право занять кафедру в Университете, как и академик.

В ст. 19 говорится о том, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

В ст. 28 «каждому гарантируется свобода совести», в ст. 29 «каждому гарантируется свобода мысли и слова», а во 2-й части этой же статьи «запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

Последнее положение содержит в себе возможность вредного для Церкви толкования, потому что, конечно, всякий православный христианин считает Православную веру истинной, а другие веры не истинными, а такое мнение, высказанное публично, может быть названо пропагандой религиозного превосходства.

В действительности, преступной пропагандой религиозного превосходства должно считаться не исповедание исключительной истинности своей религии, что свойственно всякому религиозному сознанию, а признание последователей других религий не заслуживающими каких-нибудь гарантированных Конституцией РФ гражданских прав и свобод.

1.1.2. Приоритет международного права

В ст. 15 Конституции РФ говорится, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Это положение, само по себе, справедливое, является как бы миной замедленного действия, потому что современное мировое сообщество настроено, в общем, антирелигиозно, и вполне можно ожидать, что Российское руководство когда-нибудь подпишет какой-нибудь международный правовой акт, неприятный для Церкви в большей мере, чем Российские законы.

Следует, однако, учитывать, что международный договор будет являться элементом правовой системы РФ только в случае, если он заключён в установленном порядке и ратифицирован, то есть утверждён, компетентным органом государственной власти.

Кроме того, поскольку Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей российской территории России, то возможное противоречие между международным договором РФ и Конституцией РФ, всегда должно разрешаться в пользу Конституции.

1.2.1. Общие положения

В гл. 1, ст. 2 Закона «О свободе совести…» утверждается приоритет этого закона перед прочими Законами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации и затрагивающими реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений.

Ранее Закон «О свободе совести…» давал священнослужителям право на отсрочку от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов в мирное время. Потом (согласно Закону от 6 июля 2006 г.

№ 104-ФЗ) это право было отменено, так же как и право на отсрочку от призыва на военную службу для студентов семинарий. Но потом право на отсрочку было восстановлено другими законодательными актами.

13 июля 2012 г. был издан Указ Президента Российской Федерации «О предоставлении священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу» (полный текст см. в Приложениях), согласно которому священнослужители по просьбе религиозных организаций могут получать отсрочку от призыва на военную службу.

При этом они должны или занимать должность в религиозной организации, или должность помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими, — на время исполнения обязанностей по указанной должности.

Получить отсрочку может только священнослужитель проходящий или уже прошедший специальную подготовку, необходимую для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими.

Источник: http://www.golden-ship.ru/_ld/20/2038_1667.htm

Готовимся к ОГЭ и ЕГЭ ПОЛИТИКА. Задание № 16 (по Конституции РФ). Трудные вопросы. РФ – светское государство. |

5.1. Отделение религиозных объединений от государства

Задание: найти положения, которые характеризуют РФ как…

(пример задания № 16 на ЕГЭ).

Именно так может звучать вопрос, в ответе которого необходимо показать знания о том, какой страной является РФ.

Предлагаю ряд статей, в которых объясню, как выполняется задание № 16 (по Конституции РФ), если вопросы связаны с основами конституционного строя (глава № 1 Конституции).

РФ – светское государство.

Согласно Конституции РФ, РФ – светское государство(статья № 14.):

  • никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной,
  • религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья № 28 Конституции РФ.

  • Каждому гарантируется свобода совести (то есть естественное право формировать свои убеждения, в том числе морально-этические и религиозные, быть религиозным человеком или атеистом).
  • Каждому гарантируется свобода вероисповедания (право исповедовать любую религию).
  • Гарантируется право исповедовать религию индивидуально или совместно с другими любую религию.
  • Право не исповедовать никакой религии (то есть быть атеистом).
  • Свобода выбора, распространения религиозных убеждений и действия в соответствии с ними (в рамках закона государства).

 Признаки светского государства.

  • Отсутствие обязательной государственной религии.
  • Отделение церкви от государства, то есть религиозные объединения не могут оказывать влияние на деятельность государства, не участвуют в формировании органов государственной власти.
  • Отсутствие религиозного обучения в общеобразовательных школах, возможно лишь изучение религиозной культуры, истории развития религии. Школа свободна от церкви.
  • Свобода совести.
  • Свобода вероисповедания, возможность самостоятельно выбирать религию и даже менять религиозные взгляды.
  • Отсутствие финансирования религиозных объединений со стороны государства.
  • Равенство всех конфессий пред законом.

Пример № 1.

Российская Фе­де­ра­ция — свет­ское государство. Какие из пе­ре­чис­лен­ных по­ло­же­ний рас­кры­ва­ют смысл этого кон­сти­ту­ци­он­но­го принципа? За­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.

1) Никакая ре­ли­гия не может уста­нав­ли­вать­ся в ка­че­стве го­су­дар­ствен­ной или обязательной.

2) Ни­ка­кая идео­ло­гия не может уста­нав­ли­вать­ся в ка­че­стве го­су­дар­ствен­ной или обязательной.

3) Религиозные объ­еди­не­ния от­де­ле­ны от го­су­дар­ства и равны перед законом.

4) В Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции при­зна­ют­ся по­ли­ти­че­ское многообразие, многопартийность.

5) Российская Фе­де­ра­ция обес­пе­чи­ва­ет це­лост­ность и не­при­кос­но­вен­ность своей территории.

6) Во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти все субъ­ек­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции между собой равноправны.

Ответ: 13

Пояснение.

1) Никакая ре­ли­гия не может уста­нав­ли­вать­ся в ка­че­стве го­су­дар­ствен­ной или обязательной. (Да, Конституция, статья 14).

2) Никакая идео­ло­гия не может уста­нав­ли­вать­ся в ка­че­стве го­су­дар­ствен­ной или обязательной.(Нет, это утверждение не о роли церкви).

3) Религиозные объ­еди­не­ния от­де­ле­ны от го­су­дар­ства и равны перед законом. (Да, статья № 14 Конституции РФ).

4) Во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти все субъ­ек­ты РФ рав­но­прав­ны между собой. (Нет, это утверждение не о религии, а о федерализме).

5) РФ обес­пе­чи­ва­ет це­лост­ность и не­при­кос­но­вен­ность своей территории. (Нет, здесь не говорится о религии).

Пример № 2.

Российская Фе­де­ра­ция — свет­ское государство. Какие из пе­ре­чис­лен­ных по­ло­же­ний рас­кры­ва­ют смысл этого кон­сти­ту­ци­он­но­го принципа? За­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.

1) признаны права и сво­бо­ды че­ло­ве­ка и гражданина

2) устанавливается рав­ная за­щи­та соб­ствен­но­сти любой формы (государственной, частной, муниципальной)

3) отсутствует го­су­дар­ствен­ная религия

4) ни одно ве­ро­уче­ние не при­зна­ет­ся обя­за­тель­ным или предпочтительным

5) в стра­не уза­ко­не­на многопартийность

6) признан и обес­пе­чи­ва­ет­ся су­ве­ре­ни­тет народа

Ответ: 34.

Пример № 3.

Согласно Конституции РФ, наша страна является светским государством. Выберите в приведённом ниже списке характеристики светского государства, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) гарантия свободы совести и вероисповедания

2) право судебной защиты чести и достоинства

3) отсутствие государственной обязательной религии

4) обеспечение государственной поддержки семьи

5) отделение религиозных объединений от государства

Ответ: 135

 Примечание:

Примеры для анализа взяты из открытого банка данных на сайте ФИПИ.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

Источник: http://obschestvoznanie-ege.ru/%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BC%D1%81%D1%8F-%D0%BA-%D0%BE%D0%B3%D1%8D-%D0%B8-%D0%B5%D0%B3%D1%8D-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-2/

Отделение религиозных объединений от государства: конституционно-правовой аспект — Донская духовная семинария

5.1. Отделение религиозных объединений от государства
В статье исследуются имеющиеся представления о понимании конституционного положения об отделении религиозных объединений от государства, даётся оценка соответствия их нормативному смыслу.

Представлены модели и формы церковно-государственного сотрудничества.

Основной тезис статьи – положение об отделение религиозных объединений от государства не должно толковаться как отрицание или умаление общепризнанных прав и свобод верующего человека, который автор обосновывает ссылками на законодательство России и обращением к иным источникам.

Ключевые слова: верующие, государство, государственно-конфессиональные правоотношения, отделение религиозных объединений, свобода вероисповедания, страна, церковь, церковно-государственный праздник.

Характер современных отношений традиционных религиозных объединений и государства носит партнёрский вид сотрудничества.

Такой подход государства к отношению с ведущими религиозными организациями страны вполне понятен.

Ведь сегодня, например Православная Церковь — это активный участник общественной жизни страны, самостоятельный субъект, наделенный определенными полномочиями и имеющий определенный авторитет и влияние.

Некоторым политическим группам и гражданам это не нравится, они бы хотели видеть Церковь, исключительно в приделах храмов.

Для аргументации своей позиции они ссылаются на положение статьи 14 Конституции «об отделении религиозных объединений от государства», которое, по их мнению, запрещает религиозным организациям влиять на кого бы то ни было, и участвовать в общественной и культурной жизни своей страны.

В связи с этим и возникла необходимость проанализировать положение данной статьи и её толкование, поскольку вызывают большие сомнения, взгляды, отказывающие религиозным организациям и гражданам в праве на участие в жизни страны и равенстве в основных правах.

Данное конституционное положение нормативно раскрыто в статье 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее — Закон).

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство: не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение: создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям; не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.

По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях1.

Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций2.

Религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения; пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения.

Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

Для реализации своих уставных целей и задач в порядке, установленном законодательством России, имеют право создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации.

Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий3.

Централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Граждане, обучающиеся на очных отделениях учреждений профессионального религиозного образования, которые имеют государственную лицензию, пользуются льготами, предусмотренными законодательством России.

Вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан; имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством; могут иметь на праве собственности имущество за границей. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций4.

Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством России.

Передача в установленном порядке в пользование религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно5; вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством России6.

Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством России трудовым договором (контрактом) между религиозной организацией (работодателем) и работником.

На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам (контрактам), распространяется законодательство России о труде.

Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством России7.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности8.

Источник: http://donseminary.ru/2014/10/06/otdelenie-religioznyx-obedinenij-ot-gosudarstva-konstitucionno-pravovoj-aspekt/

Book for ucheba
Добавить комментарий