Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

Общественный строй периода абсолютной монархии в России

Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

Наиболее характерной чертой общественного строя в рассматриваемый период является юридическое оформление фактически сложившегося сословного деления населения. Государство определило правовое положение четырех сословий — дворянства (шляхетства), духовенства, крестьян и мещан (городского населения).

Дворянство. Как и прежде, господствующим оставалось феодальное сословие, владевшее землей и крестьянством. В условиях становления абсолютизма на этом сословии держались армия и управленческий аппарат. Для устранения противоречий внутри объединявшегося господствующего класса Петр I упразднил боярское звание и первоначально объединил всех в «шляхетство».

Заимствованный из Польши термин «шляхетство» не прижился в российской практике. На устранение различий в правовом положении бояр и дворян был направлен и Указ о единонаследии 1714 г., по которому поместья, как и вотчины стали переходить по наследству. Тенденция к их уравнению наметилась еще в Соборном уложении 1649 г.

и данная проблема требовала своего решения в течение всего XVII в.

Дворянство делилось на крупнейших землевладельцев, имевших более 10 тыс. крепостных, средних и мелких (последние порой не имели крепостных). Власть дворян над крепостными практически была неограниченной, наказывалось только убийство.

Дворяне не платили податей, не несли повинностей, их не пытали (кроме дел о государственных преступлениях и убийствах). Это было «благородное» сословие. Но это и служилое сословие, т.е.

все мужчины должны были служить в армии или в государственном аппарате. Наиболее знатные дворяне с 15 лет, затем с 20 лет зачислялись в гвардию. Уклонение от службы каралось сурово — дворян ставили вне закона, конфисковывали имения.

Была и обязанность получать образование.

Прохождение службы было регламентировано Табелью о рангах 1722 г. Все чины делились на 14 ступеней. Служба начиналась с низших должностей. По мнению ряда ученых (Демидова Н.Ф., Павленко Н.И.), в России в XVII— XVIII вв. складывается бюрократия как власть чиновников.

Демидова Н.Ф. полагает, что служилая бюрократия существовала уже в XVII в., а Павленко Н.И. считает, что в XVII в. ее еще не было — она складывается только при Петре I.

Он указывает следующие признаки бюрократии: зависимость чиновников от монарха; строгая иерархия учреждений и должностных лиц, руководствующихся в своей деятельности уставами и регламентами; унификация структуры и штатов учреждений и обязанностей должностных лиц; углубление разделения труда в управленческом аппарате, выражающееся в разграничении гражданской и военной службы.

Отличие от управленческого аппарата XVII в. заключалось в присягах. В XVIII в. создается единая для государственных чиновников Присяга, закрепленная в Генеральном регламенте 1720 г. В наследство от XVII в. досталась иерархия учреждений.

Во избежание засорения государственного аппарата непригодными людьми Петр I издал Указ о регистрации в Сенате дураков (умалишенных), которым не разрешалось жениться и иметь деревни.

Сословные права дворянства получили дальнейшее развитие в Жалованной грамоте дворянству 1785 г. Грамота подтвердила освобождение дворянства от службы и закрепленное в 1762 г. право их собственности на недра земли. Дворянам разрешалось иметь фабрики и заводы, торговать.

Они освобождались от личных податей, постойной повинности, телесных наказаний, а также получали право создавать свои сословные организации — уездные и губернские дворянские собрания, что усилило их влияние.

В дворянских собраниях право голоса имели дворяне, имевшие деревни и получившие обер-офицерский чин на действительной службе. Со своими нуждами собрание обращалось к губернатору и даже к царю.

Определенный контроль за работой собраний был со стороны губернаторов: они создавали эти собрания, утверждали в должности избранных ими лиц. Жалованная грамота стала важной вехой в укреплении диктатуры дворянства.

Духовенство. Привилегированным сословием было и духовенство, которое делилось на черное (монахи) и белое (приходское). Оно было важной экономической и политической силой, располагая землей и имело привилегии, как и дворянство. Далее действовала тенденция подчинения церкви и духовенства государству.

Для Петровских времен характерно стремление к светскому государству, освобожденному от опеки и вмешательства церкви в государственные дела. Церковь была большой силой и патриархи конкурировали с государством.

В целях ограничения силы церкви Петр объявил главою церкви себя, чтобы ликвидировать патриаршество, и активно вмешивался в церковные дела. Он подчинил церковь государству, создал Синод из духовной коллегии, члены которого лично им назначались, присягали государю.

Обер-прокурор синода контролировал его деятельность. Петр I нанес сильный удар по монашеству, «тунеядцам», которые «ни богу, ни людям». Царь ввел твердые ограниченные штаты в монастыри. Монастырские имения перешли в ведение казны, а затем Синода.

Петр устранил вмешательство церкви в государственные дела, создал светское государство.

Духовенству запретили торговать, иметь земли, а затем, в 1762 г., была произведена секвестрация церковных земель, в результате которой имения передавались в распоряжение специальной коллегии экономии. Екатерина II в целях опоры на духовенство сначала упразднила ее, затем восстановила.

Более 800 тыс. крестьян, принадлежавших к этим имениям, стали сначала экономическими, затем перешли на положение государственных. Монастырям уменьшили угодья земли. Управление церковью вверялось сначала Монастырскому приказу, а затем Синоду. Государству отчислялись определенные суммы.

Городское население. В городском населении возвысились купцы, промышленники и крупные ремесленники, пользовавшиеся особой поддержкой правительства. Вопрос о степени развития ростков капитализма в XVII — начале XVIII в. и о характере производства до наших дней является дискуссионным в науке.

По мнению американского историка Р. Пайпса, буржуазии в западном понимании данного термина, у нас вообще в то время и даже позже не было1Пайпс Ричард. Россия при старом режиме. М., 1993. С. 252—290..

Всеми учеными признается проведение Петром I политики протекционизма в отношении развития промышленности и торговли, проникнутой началами меркантилизма.

Справедливо подчеркивается значение роста мануфактурного производства и возникновения первых заводов для формирования капиталистического уклада в экономике.

Верно отмечено большое значение этих явлений для изменения структуры общества. В частности, впервые появляется наемная рабочая сила и владельцам мануфактур давались большие права по найму рабочих.

Крестьяне покупались деревнями для работы на заводах, запрещалось возвращать беглых крестьян.

В 1721 г. по Регламенту Главному магистрату жители городов разделились на две часто: регулярных и нерегулярных.

Регулярные граждане делились на две гильдии. Нерегулярными считались наемные рабочие и чернорабочие, которые не входили в состав городской общины. Ремесленники объединились в цехи, возглавляемые старшинами. С 1699 г. города стали получать самоуправление (Москва и другие крупные города).

В 1785 г. была издана и Грамота на права и выгоды городам Российской империи, по которой население городов было разделено на шесть разрядов. В соответствии с этим делением строилась система городского самоуправления.

Собрание градского общества избирало городского голову, должностных лиц самоуправления и суда. Городским хозяйством ведала Общая градская дума, которая выбирала от шести разрядов горожан шестигласную думу, действовавшую между собраниями общей градской думы.

Права городских органов самоуправления были более ограниченными, чем у дворянского, а контроль над ним был более жестким.

Крестьянство. Основной производительной силой в сельском хозяйстве были крестьяне, в большинстве своем частновладельческие крепостные, — бесправные, несшие основные повинности. Помещики сами судили крестьян, женили, распоряжались их имуществом.

Коллективным феодалом являлось государство, владевшее «государственными» крестьянами, у которых было общинное самоуправление. Положение этих крестьян было легче, так как их не могли продавать, закладывать и т.п.

Имелись также монастырские, или церковные, крестьяне, находившиеся по сути в том же положении, как и помещичьи.

Дворцовыми назывались крестьяне, подчинявшиеся непосредственно царю, трудившиеся на землях царского домена.

Появились и посессионные крестьяне в селах, приписанных к заводам или купленных их владельцами. Они составляли неотъемлемую часть от предприятия, а их содержали крестьяне, трудившиеся непосредственно на земле.

Имелись и «однодворцы» — потомки служилых людей, селившиеся на окраинах государства для защиты его от набегов. Их положение было особым, поскольку они могли иметь крепостных крестьян.

Крестьяне и горожане платили многочисленные налоги, количество которых постоянно возрастало, особенно в связи с ведением Северной войны. Тяжелым бременем стала и подушная подать, введенная Петром I в 1719 г. для всех мужчин, включая и холопов.

Последние перестали быть собственностью помещиков и отдельной социальной группой, поскольку уравнялись с крепостным крестьянством. Кроме того, на угнетенном населении лежали барщина, оброк и десятки повинностей (подвозная, постойная, мостовая и др.).

Количество налогов и сборов к концу правления Петра достигло 40 видов.

В литературе есть мнение о том, что Петр I осознавал, что крестьян нельзя чрезмерно угнетать поборами, но не препятствовал помещикам, которые не могли сдержать себя, и крепостническая система все более укреплялась.

В XVIII в. появились работные люди — из приписанных, нанятых и купленных к мануфактурам и заводам людей. Эта социальная группа, видимо, является прообразом будущего рабочего класса, своеобразным «предпролетариатом».

108-110

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/1_17406_obshchestvenniy-stroy-perioda-absolyutnoy-monarhii-v-rossii.html

Государственный строй России в период «просвещенного абсолютизма»

Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

Лекция 1. Развитие государственной системы России в XVIII – первой половине XIX вв.

I.Понятие, основные признаки абсолютной монархии (прочитала).

II.Становление абсолютной монархии в России во второй половине XVII – начале XVIII вв. Ликвидация сословно-представительных учреждений (прочитала).

III.Предпосылки, основные направления государственных реформ Петра I в конце XVII – начале XVIII в.(прочитала).

IV.Законодательное оформление, идеология российского абсолютизма (прочитала).

V.Этапы развития российского абсолютизма(прочитала).

VI. Государственный строй России в период правления Петра I (прочитала).

Государственный строй России в период «дворцовых переворотов»

Особенностью государственного механизма России после смерти Петра I является, во-первых, частая смена монархов на престоле, и, во-вторых, существование различных Советов, являвшихся как бы посредствующим звеном между монархом и Сенатом.

В период правления Екатерины I – жены Петра (1725-1727 гг.) и Петра II – внука Петра (1727-1730 гг.) действовал Верховный тайный совет, учрежденный в 1726 г. (8 февраля).

Во-первых, Верховный тайный совет крайне ограничил компетенцию Сената, сосредоточив в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Сенат стал одной из судебных инстанций, на решения которой можно было подавать апелляции в Совет.

Приговоры Сената о смертной казни нуждались в утверждении Советом. Как и другие коллегии, Сенат посылал в Совет рапорты и получал от Совета указы. Сенат не мог уже называться «правительственным», а стал называться «высоким».

Верховный тайный совет рассматривал жалобы на действия Сената и подбирал кандидатуры сенаторов.

Во-вторых, Верховный тайный Совет ограничивает и самого монарха. Фактически Совет становится законодательным органом: резолюции Верховного тайного совета имели силу высочайшего указа, никакой закон не мог быть обнародован без предварительного обсуждения в Совете.

Из формулы присяги императрице был вычеркнут титул «самодержавная».

После смерти Петра II Верховный тайный совет пытался юридически закрепить свои властные полномочия. Приглашенной на русский престол, вдовствующей герцогине Курляндской Анне Ивановне, племяннице Петра (дочь Ивана V), члены Совета предложили подписать т.н.

«Кондиции» (условия правления, как бы соглашение с «верховниками»), по которым императрица могла объявлять войну, заключать мир, назначать на высшие должности, принимать законы, выходить замуж, выбирать наследника – только с согласия Верховного тайного совета.

Анна Ивановна сначала приняла условия Верховного тайного совета, но после венчания на царство, порвала «Кондиции» (русская по крови, хоть и не русская по воспитанию, она выбрала самодержавие) и правила с 1730 г. по 1740 г.

В 1730 г. Верховный тайный совет был упразднен, и первое время императрица даже пыталась возродить Сенат: Сенату был возвращен титул «правительственный», было увеличено число сенаторов (до 21), значительно расширена его компетенция, были восстановлены должности генерал-прокурора и рекетмейстера, ликвидированные Верховным тайным советом; Сенату вновь подчинены Коллегии.

Но, после учреждения в 1731 г. Кабинета министров, Сенат вновь лишается своих важнейших полномочий в области государственного управления.

Кабинет почти ничем не отличался от Верховного тайного совета. Коллегии и Сенат ежемесячно посылали в Кабинет рапорты и получали от него указы.

Сенат вновь превращается в одну из Коллегий, единственное, что у него остается – только титул «правительственный».

Кабинет не только сосредоточил в своих руках все государственное управление. В 1735 г. он получил законодательную власть: по указу Анны Ивановны полный набор подписей министров (три) был равносилен подписи императрицы. Таким образом, Кабинет юридически ограничил власть Анны Ивановны.

В царствование Ивана Антоновича, при регентстве Анны Леопольдовны (племянницы Анны Ивановны), которое продолжалось всего один год – 1741 – Сенат должен был подавать в Кабинет рапорты уже не ежемесячно, а еженедельно. Это – апогей упадка Сената.

В ноябре 1741 г. гвардия возвела на престол дочь Петра I – Елизавету Петровну (1741-1761 гг.), правление которой стало «золотым веком» в истории Сената. В 1741 г. Кабинет министров был упразднен и Сенат вновь стал во главе управления государством (ему подчинялись все Коллегии).

Более того, вследствие равнодушия Елизаветы Петровны к государственным делам, Сенат фактически являлся единственным субъектом законодательной власти. Императрица часто подписывала принятые Сенатом законы, не вникая в их содержание.

В конце царствования Елизаветы была учреждена Конференция при высочайшем дворе, но она занималась внешней политикой и не ограничивала Сенат, управлявший страной. Они посылали друг другу, как равные, «экстракты» из протоколов заседаний.

В период правления Петра III – племянника Елизаветы, герцога Голштинского (сына другой дочери Петра I – Анны) – (1761-1762 гг.) начинается падение такого огромного значения Сената. В 1762 г. был учрежден Императорский совет (по проекту графа Панина), ставший средоточием государственного управления.

Государственный строй России в период «просвещенного абсолютизма».

При императрице Екатерине II (1762-1796 гг.) Императорский совет был преобразован в Совет при высочайшем дворе (1769 г.), ставший опорой императрицы во многих ее начинаниях. Совет обладал административными и законосовещательными полномочиями.

В отношении Сената была идея сделать его «хранителем законов». В 1763 г. он был разделен на шесть административно-судебных департаментов. Но административные полномочия Сената все более ограничивались. В непосредственное ведение генерал-прокурора были переданы многие дела, изъятые у Сената.

Генерал-прокурор стал как бы министром юстиции, внутренних дел и финансов.

Данная реформа, с одной стороны, усиливала, как никогда, должность генерал-прокурора, с другой стороны, крайне ограничивала надзорную функцию прокуратуры, обозначала упадок прокурорского надзора, ставила его в зависимость от административной власти.

Все Коллегии были освобождены из-под опеки Сената, а в ходе губернской реформы 1775 г. – и местное управление было изъято из его ведения, главным образом, вследствие непосредственного подчинения губернаторов императрице.

В итоге царствования Екатерины II у Сената сохранялась в основном судебная власть.

Источник: https://studopedia.net/2_19683_gosudarstvenniy-stroy-rossii-v-period-prosveshchennogo-absolyutizma.html

Государственный строй России в период абсолютизма (вторая половина XVII-XVIII вв.)

Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

Преобразование административного аппарата. Предпринятые Петром I преобразования гражданского управления начались в период Северной войны. Поэтому большинство мероприятий производилось без определенного плана и программы.

Только в последние 7-8 лет его царствования новые административные учреждения были приведены в систему и получили соответствующие инструкции и уставы («регламенты»). Создавая новый государственный аппарат, Петр усиленно заботился о его будущей эффективности, особенно о контроле за правильным расходованием материальных средств, вёл решительную борьбу со злоупотреблениями должностных лиц.

Император. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра I. В «Артикуле воинском» (1715 г.

) содержалось толкование абсолютной власти монарха: «…Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». После победы в Северной войне он получил титул «Отца Отечества, Императора Всероссийского».

Принятый в 1722 г. «Устав о наследии престола» предоставил царствующему императору право назначать наследника по своему усмотрению.

Сенат. Высшим учреждением новой администрации стал «правительствующий Сенат», сменивший прежнюю Боярскую думу. В первый состав Сената было назначено 9 членов и обер-секретарь. Вскоре появился царский указ о пределах власти и ответственности Сената, «которому всяк и их указам да будет послушен так, как нам самому».

В частности, Сенату предписывалось: 1) «суд иметь нелицемерный и неправедных судей наказывать отнятием чести и всего имения»; 2) «дворян собрать молодых» для военной службы и 3) позаботиться об исправном сборе государственных доходов («понеже деньги суть артериею войны») и о развитии заграничной торговли.

Сенат издавал указы, имеющие силу закона.

Будучи учрежден как временный орган для управления государством в отсутствие царя, Сенат, однако, в дальнейшем сохранился как высшее административное, судебное и контрольное учреждение. После образования коллегий их президенты вошли в состав Сената.

Сенат получал донесения от местных начальников и посылал на места своих ревизоров. Для тайного надзора за финансовой и судебной деятельностью администрации Сенату было предписано выбрать обер-фискала.

Ему подчинялась целая сеть городовых и провинциальных фискалов (до 500). Фискалам шла половина штрафа, который суд по их доносам налагал на чиновников, уличённых в должностных преступлениях.

В случае недоказанности обвинений фискалы ответственности не несли.

В 1715 г. при Сенате была учреждена должность генерального ревизора, или надзирателя указов, а в 1722 г. – должность генерал-прокурора, который был «должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал». Генерал-прокурор надзирал за всеми прокурорами и фискалами и вообще был «оком» царя во всех делах государственного управления.

Коллегии. Петр произвел коренную перестройку и других органов центрального управления. Приказная система начала заменяться коллегиальной. В 1717-1718 г. были учреждены девять коллегий, руководители которых являлись членами Сената. Главными считались коллегии: Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел.

Три коллегии ведали финансовыми делами: Камер-коллегия (ведомство государственных доходов), Штатс-контора (ведомство государственных расходов), Ревизион-коллегия.  Коммерц-коллегия, Берг- и Мануфактур-коллегии ведали вопросами промышленности и торговли.

Юстиц-коллегия занималась гражданским судопроизводством. В дальнейшем функции ревизион-коллегии были переданы Сенату, а для управления дворянским землевладением учреждена Вотчинная коллегия. В 1721 г. учреждается Главный магистрат для управления городами. В 1722 г.

была учреждена Малороссийская коллегия для регулярного управления «малороссийским народом».

Коллегиальное управление вводилось в России по шведскому образцу. В 1718 г. Петр повелел сочинить регламенты для всех коллегий на основании «шведского устава», изменив надлежащим образом «которые пункты в шведском регламенте неудобны, или с ситуациею сего государства не сходны».

В состав каждой коллегии входили 11 членов: президент, вице-президент, 4 советника и 4 асессора, к которым добавлялся один советник или асессор из иностранцев. Из двух секретарей коллежской канцелярии  один назначался также из иностранцев.

Президентами коллегий были назначены русские, вице-президентами в большинстве коллегий являлись иностранцы.

Кроме коллегий возникло большое число контор, канцелярий, департаментов и даже приказов, функции которых теперь были чётко разграничены. Преображенский приказ и Тайная канцелярия, ведавшие дела о государственных преступлениях, подчинялись Сенату. Другие органы подчинялись одной из коллегий или сохранившимся на новой основе приказам.

Введением, коллегиальной системы Петр надеялся достигнуть в управлении большего порядка и законности, устранить произвол, личное усмотрение и злоупотребления, присущие единоличным правителям. В коллегиях все вопросы должны были решаться присутствием её членов, т.е.

гласно, под неусыпным контролем прокуроров и фискалов, которые вводились не только в главных учреждениях страны, но повсеместно. Такая организация, при её несомненных достоинствах, вместе с тем крайне затрудняла оперативное принятие решений и их выполнение.

Была даже введена особая должность рекетмейстера для принятия и рассмотрения жалоб на волокиту или несправедливые решения коллегий. Рекетмейстер доносил о них Сенату, а в некоторых случаях докладывал дело самому государю.

Местное управление. Ещё в 1702 г. царским указом были упразднены должности губных старост, а их функции переданы воеводам. Воеводам предписывалось управлять совместно с дворянскими советами, члены которых выбирались самими дворянами. В конце 1708 г.

территория России была разделена на 8 обширных административных округов, названных губерниями. Впоследствии число губерний увеличилось до 11. Губернии разделялись на провинции (числом около 50), во главе которых стояли воеводы; провинции разделялись на дистрикты.

В сложную и постоянно менявшуюся систему провинциальных учреждений и должностей входили, кроме того, земские комиссары, камерины, рентмейстеры и др.

В 1713 г. при губернаторах были учреждены коллегии «ландратов» (от 8 до 12 человек на губернию), избираемые местным дворянством. Исполнительным органом губернатора являлась губернская канцелярия. Она выполняла административные, финансовые и судебные функции.

В 1724 г. всю территорию империи разделили на полковые дистрикты, которыми управляла военная администрация. Это создало параллелизм власти, значительно осложнило местное управление, усилило тяготы крестьян.

Городское управление. По примеру европейских государств, Петр намеревался предоставить городам полное самоуправление. Уже в 1699 г. в Москве была учреждена «бурмистерская палата», избираемая жителями ежегодно из «…

добрых и правдивых людей, кого они меж себя и поскольку человек похотят», а по всем городам вводилась выборная должность бурмистра. Царским указом бурмистры предназначались «к расправным и купецким делам и сборам».

Особенно подчёркивалось требование о том, чтобы  «приказным людям» городского населения «не ведать».

В 1721 г. был издан «Регламент или Устав Главного магистрата», а в 1724 г. дана инструкция городовым магистратам. Две «гильдии» «регулярных» граждан, составлявшие высший и средний слои городского населения, должны были выбирать членов магистрата, состоявшего из президента, двух бургомистров и четырех ратманов.

Магистрат управлял всеми городскими делами, в том числе – хозяйством, казенными сборами и повинностями, осуществлял судопроизводство (кроме дел о государственных преступлениях). Низший слой городского населения, «обретающиеся в наймах, в черных работах и тем подобные», выбирал своих старост и десятских, которые подчинялись магистрату.

Таким образом, население городов было исключено из ведения провинциальной администрации.

Церковная и судебная реформы. Большое значение в утверждении абсолютизма имела церковная реформа. После смерти патриарха Адриана (1700 г.) Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции «местоблюстителя патриаршего престола». В 1721 г.

патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод», или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату. В члены Синода (не менее трёх) архиереи, архимандриты и протопопы приглашались императором на определённый срок.

Фактическим главой Духовной коллегии являлся обер-прокурор, также назначаемый императором из числа высокопоставленных светских чиновников.

Сторонник петровских преобразований псковский епископ Феофан Прокопович написал «Духовный регламент», утверждённый манифестом Петра I как законодательный акт.

В нем обосновывалась церковная реформа, определялись функции Синода по управлению церковью. Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви.

Она превращалась в составную часть бюрократического аппарата абсолютистского государства.

Петр I пытался упорядочить судебную систему. Наиболее важные политические дела он разбирал лично или поручал их ведение особо доверенным лицам. Следующим судебным органом являлся Сенат. Ему подчинялись все коллегии, в том числе – Юстиц-коллегия, и, таким образом, все подчиненные ей судебные учреждения.

Сенат служил выс­шей апелляционной инстанцией, его решения были окончательными, жалобы на них, под страхом смертной казни, подавать запрещалось. Сенат мог рассматривать дела и в качестве первой инстанции, но каждый раз по особому повелению царя.

Подсудности Сената, как суда первой инстанции, подлежали за должностные преступления сами сенаторы.

Судебными функциями по должностным преступлениям своих чиновников и некоторым другим делам своей отрасли обладали приказы и коллегии.

Юстиц-коллегия являлась апелляционной инстанцией для нижестоящих судов. Она была также и судом первой инстанции: ее суду подлежали чиновники-иностранцы, служившие в коллегиях, и все лица, находившиеся в ведении Синода, по делам, за которые присуждали к смертной казни. Юстиц-коллегия вырабатывала общие правила деятельности нижестоящих судов, производила обобщение судебной практики.

В 1719 г.

в 10 крупных городах были учреждены Надворные (областные) суды – «гофгерихты», а на местах еще раньше были введены «ландрихтеры» (земельные судьи) и «обер-ландрихтеры» (старшие земельные судьи) с асессорами (помощниками), в обязанность которых входило проведение судебного разбирательства. В 1720 г. при надворных судах были учреждены прокуроры, которые наблюдали за их правильной деятельностью, за соответствием судебных решений закону.

В подчинении Надворного суда находились Нижние суды. Они были двух видов: коллегиальные и единоличные. Нижние суды рассматривали основную массу уголовных дел в отношении дворян, гражданские споры между дворянами, а также дела по тяжким уголовным преступлениям, которые совершали крестьяне.

По гражданским и мелким уголовным делам крепостных крестьян суд вершили помещики. Для городского населения судебными органами являлись магистраты и Главный магистрат.

Политические преступления рассматривались в Преображенском приказе или в Тайной канцелярии.

Для духовенства судебными органами являлись: настоятели приходов и монастырей, консистория при епархиальных архиереях, Священный Синод.

В 1722 г. Нижние суды были упразднены. В каждой провинции создавались новые Провинциальные суды, состоявшие из воеводы и одного или двух асессоров. В городах, удалённых от центра провинции более чем на 200 верст, воевода мог назначать судебного комиссара для рассмотрения мелких исков и незначительных уголовных дел.

Остальные дела рассматривались Провинциальными судами. В качестве высшей судебной инстанции для Провинциальных судов сохранялись Надворные суды.

Только Надворные суды имели право выносить приговор по делам о преступлениях, за которые полагалась смертная казнь или ссылка на каторгу, а также по делам, возбужденным по доносам фискалов.

Помимо гражданских судов был создан Военный суд, имевший две инстанции.

Высший военный суд («генеральный кригсрехт») разбирал дела высших военных чинов, дела о преступлениях целых воинских частей, дела о государственных преступлениях, совершенных военнослужащими.

Он являлся также апелляционной инстанцией по отношению к полковым судам. Все остальные дела рассматривались в первой инстанции – полковом суде («кригсрехте»). Военные суды были коллегиальными, они состояли из председателя и нескольких обер-офицерских чинов.

Полиция и тюрьмы. В начале XVIII в. в России создаётся регулярная полиция, выполнявшая важные задачи по охране крепостнического строя. Розыск, следствие и суд по политическим делам были сосредоточены в Преображенском приказе.

Более 70 % всех судебных дел, рассмотренных Преображенским приказом, были процессами против бунтовавших крестьян и посадских людей. Преображенский приказ решительно пресекал антипетровские выступления боярской оппозиции и некоторых представителей духовенства.

При ведении следствия широко применялись жестокие пытки. Политические процессы обычно кончались вынесением смертных приговоров.

В 1718 г., в связи с расследованием дела о побеге за границу сына Петра I, царевича Алексея, возник новый карательный орган – Тайная канцелярия. Она, так же как и Преображенский приказ, осуществляла следствие и суд по политическим преступлениям, разбирая в основном дела, возникшие на территории С.-Петербурга и в его округе.

После смерти Петра эти органы были ликвидированы: Тайная канцелярия – в 1726 г, а Преображенский приказ – в 1729 г. Их полномочия перешли к Сенату и вновь созданному Верховному Тайному Совету, а затем, в 1731 г. – к образованной Тайной розыскной канцелярии. В правление Анны Иоановны и её фаворита Бирона политические репрессии стали повседневностью.

В 1762 г. правительство было вынуждено упразднить ненавистную многим Тайную розыскную канцелярию. Но в том же году в составе Сената учреждили Тайную экспедицию, причем почти все чиновники упраздненной канцелярии вошли в её состав.

Тайная экспедиция подчинялась генерал-прокурору и находилась под личным контролем императрицы Екатерины II. Особенно активно Тайная экспедиция работала во время крестьянской войны 1773-1775 гг. Она расследовала дела Е.И. Пугачева и его ближайших сподвижников, занималась делами А.Н.

Радищева, Н.И. Новикова и других передовых людей того времени.

Первые органы регулярной общей полиции (полиции благочиния) были созданы в Петербурге, где в 1718 г. Пётр I учредил должность генерал-полицеймейстера. Затем (в 1722 г.) в Москве вводится должность обер-полицеймейстера. При этих начальниках создавались канцелярии с утверждённым штатом.

В их немногочисленный состав включались солдаты и унтер-офицеры, возглавляемые обер-офицерами. Полиция опиралась в своей деятельности на старост улиц и десятских, избираемых из купцов и ре­месленников. Пётр I придавал большое значение полицейскому аппарату. В его «Регламенте, или Уставе, Главному магистрату» говорилось: «…

Полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков…».

В дальнейшем полицейские органы стали создаваться по всей стране. К 1733 г. полицеймейстерские конторы имелись уже в 23 городах. Они возглавлялись полицеймейстерами, в распоряжении которых находились небольшие (до 10 человек) воинские команды (в основном из инвалидов).

С 1775 г. полицию в Москве и Петербурге возглавляли обер-полицеймейстеры, в губерниях – губернаторы, в уездах – земские исправники, в городах – городничие.

В связи с усилением народных волнений в 1782 г. в городах были созданы специальные полицейские органы – Управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению и состояли из городничего (в столице – полицеймейстера), пристава по уголовным делам, пристава по гражданским делам и двух ратманов, избиравшихся горо­жанами.

Важное место среди карательных органов Российской империи занимали тюрьмы и другие места исполнения наказаний. Согласно Соборному уложению 1649 г. тюремное заключение, как мера наказания, предусматривалось в 40 случаях. Широко применял эту меру и «Артикул воинский» 1715 г.

Военная реформа. После ликвидации стрелецкого войска и поражения русских войск под Нарвой в начале Северной войны Пётр I провёл коренную реорганизацию вооруженных сил. В короткое время была создана мощная регулярная армия.

Её основу составили пехотные и кавалерийские полки, артиллерийские подразделения с единообразным штатом, обмундированием, вооружением. На подобных основаниях впервые в России строился военный флот, что по значению не уступало созданию регулярной армии.

Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени.

Развитие металлургии в стране способствовало значительному росту производства артиллерийских орудий. Созданная в начале XVIII в. русская артиллерия внесла большой вклад в победы русской армии и флота в сражениях со шведами и турками под Полтавой, при Гангуте, Ларге, Рымнике, штурме Измаила и др.

Правовыми основами новой армии и флота стали Воинский (1716 г.) и Морской (1720 г.) уставы, в разработке которых участвовал сам Петр I.

Создание регулярной армии и флота потребовало изменения принципов их комплектования. Воинская служба объявлялась пожизненной. Прежний беспорядочный «прибор» в солдаты «охотников» и «даточных людей» был заменен периодическими рекрутскими наборами. Для подготовки офицерского состава было учреждено несколько специальных школ: «навигацкая» (морская), артиллерийская, инженерная.

Преобразованные Петром вооруженные силы России не уступали армии и флоту любой европейской державы. Но их содержание стоило недёшево. После окончания войны со Швецией, армейские полки были расквартированы в городах и сёлах страны, что легло дополнительным бременем на податные сословия.

Выводы по вопросу. Во второй половине XVII в. в России утверждается абсолютная монархия. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках императора. Петр I осуществил реформу высших органов власти.

Высшим учреждением новой администрации стал «правительствующий Сенат», сменивший прежнюю Боярскую думу. Петр произвел коренную перестройку и других органов центрального управления. Приказная система начала заменяться коллегиальной. Большое значение в утверждении абсолютизма имела церковная реформа. В 1721 г.

патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод».

В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства, в результате чего образовалось восемь губерний. А в ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд – провинция – губерния.

Источник: https://magref.ru/gosudarstvennyiy-stroy-rossii-v-period-absolyutizma-vtoraya-polovina-xvii-xviii-vv/

Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

В период абсолютной монархии происходило дальнейшее расширение и закрепление привилегий дворян. 26 января 1718 г. был принят Указ о подушной переписи, который закреплял привилегированное положение дворянства. Оно объявлялось неподатнымсословиемв отличие от других групп населения, которые платили подушную подать.

Монопольное право дворян на земельную собственность устанавливалось Указом о единонаследии 1714 г., Инструкциями межовщикам 1754 и 1766 гг. и Жалованной грамотой дворянству 1785 г.

Только дворяне могли владеть землей и, следовательно, эксплуатировать живших на этих землях крепостных крестьян.

Основными способами расширения дворянского землевладения были следующие: пожалование из дворцовых и государственных земель, освоение окраинных земель и захват крестьянских наделов.

Опорой абсолютной монархии было среднее и мелкое дворянство, добивавшееся уравнения в правах вотчины и поместья. Указом о единонаследии, принятым 23 марта 1714 г., были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поместьем, они стали именоваться недвижимостью.

Создавалась система майората, направленная против дробления дворянских имений и разорения дворянства. Майоратный порядок действовал при наследовании по закону: недвижимое имущество передавалось старшему сыну, а движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками.

Это положение Указа вызвало недовольство со стороны дворян, и в 1731 г. Указ о единонаследии был отменен.

Рассматриваемый период характеризуется консолидацией дворянства в единое сословие.Важным шагом в этом направлении является принятый в 1682 г. акт об отмене местничества.

При назначении на государственные должности стали учитываться не аристократическое происхождение, а такие качества, как выслуга, квалификация и преданность государю.

Укреплению правового положения дворянства и усилению его диктатуры способствовал Табель о рангах, изданный в 1722 г.

Табель закреплял отмену местничества; титул и звание становились результатом продвижения по службе. В Табеле о рангах приводился перечень гражданских, придворных и военных чинов (морских, сухопутных, артиллерийских, гвардейских).

Всего устанавливалось XIV классов чинов. Достигнув чина определенного класса, недворянин мог получить личное (XIV—IX классы) или потомственное (с VIII класса) дворянство.

Все руководящие должности в государственном аппарате стали занимать дворяне.

При Петре I служба для дворян являлась обязательной и пожизненной. В 1730г. были скорректированы положения петровского Указа о единонаследии: устанавливался 25-летний срок службы дворян; служба начиналась не в 15, а в 20 лет; один из дворянских сыновей или братьев имел право не служить и заниматься хозяйством.

С 1762 г. в соответствии с манифестом Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы.

Заключительным актом, консолидирующим дворянское сословие и закрепляющим его привилегированное положение, стала Жалованная грамота дворянству,принятая Екатериной II 21 апреля 1785 г. В ней подтверждалась свобода дворян от обязательной службы, от уплаты личных податей, постойной повинности, от телесных наказаний.

Закреплялось право собственности дворян на землю и полезные ископаемые в ее недрах. Им разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься торговлей. Дворяне получили право формировать свои сословные организации — уездные и губернские дворянские собрания. Судить дворянина мог только дворянский суд.

Без согласия императора он не мог быть лишен жизни, чести и сословного звания.

Духовенствокак сословие складывалось в процессе развития феодализма. Владея большим количеством земли и крестьян, оно представляло собой значительную политическую силу. В период абсолютизма, когда церковь была подчинена государству, усилилась и правовая регламентация духовного сословия.

Духовенство делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское).

Процесс огосударствления церквипредполагал провести секуляризацию церковного имущества, т. е. его отчуждение и передачу в светское управление.

В 1649 г. был создан Монастырский приказ — светское учреждение, в компетенцию которого входило осуществление суда над всеми духовными лицами, кроме патриарха, а также зависимым населением. В 1677 г.

Монастырский приказ упраздняется, а в 1701 г. снова воссоздается.

Его компетенция расширилась — приказ стал высшим административным и судебным учреждением по отношению ко всем церковным вотчинам, их населению и духовенству.

В 1649 г. было принято Соборное уложение, которое стало препятствием на пути церковных феодалов к расширению своих землевладений и церковной юрисдикции.

Во второй половине XVII в. на церковь стали распространяться некоторые государственные налоги. В конце XVII в. были отменены тарханные грамоты, пошлинные привилегии монастырей, церковные откупа на сбор торговых и кабацких пошлин, ограничены налоговые льготы церковных учреждений.

С 1705г. служители церкви, не имеющие прихода, стали облагаться особыми денежными сборами, а приходы — сборами на военные и иные нужды. С 1737 г. часть духовенства стала подвергаться военному призыву.

В 1722 г. были установлены жесткие правила вступления в духовное сословие. Из числа дворян духовный сан могли принять только младшие сыновья не моложе 40 лет.

За представителей податных сословий, поступивших в духовенство, подушный налог должны были уплачивать их родственники. Духовенство становится наследственным. В 1766 и 1769гг. был установлен запрет лицам податных сословий вступать в духовенство.

Выход из духовного сословия разрешался вдовым священникам, которые поступили на гражданскую службу, в цехи или гильдии.

Кризис феодализма расшатал устои церкви. В 1764 г. был принят указ, в соответствии с которым церковь лишалась всех вотчин, а монастыри и епархии переводились на штатные оклады. Принадлежавшие церкви крестьяне переводились на положение государственных. За монастырями1 и архиерейскими домами на правах пользования были оставлены незначительные земельные наделы.

Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне.Они подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных, удельных (дворцовых).

2. Большинство крестьян принадлежало светским и духовным феодалам (помещичьи крестьяне).В пользу хозяина они несли различные повинности: оброк, барщину и др.

Помещики в отношении своих крестьян обладали широкими правами: распоряжались их имуществом, осуществляли суд по мелким уголовным преступлениям, рассматривали гражданские иски между крепостными и т. д.

Они распоряжались крестьянами как своей собственностью, могли продавать их, закладывать, завещать, менять, дарить, подвергать телесным наказаниям, отдавать в смирительные или арестантские дома, ссылать в Сибирь, отправлять на каторжные работы.

Период XVII—XVIII вв. — это период трех крупных крестьянских восстаний под руководством Степана Разина, Кондратия Булавина и Емельяна Пугачева.

Государственные крестьянетакже являлись феодально-зависимым населением. Экономическая зависимость этих крестьян от государства была не менее тяжелой, чем помещичьих крестьян от своих хозяев.

Они несли различные повинности и платили оброк государству. Вместе с тем правовое положение государственных крестьян было несколько лучше: они имели право переходить в другие сословия, менять место жительства, их не могли продать.

Государственные крестьяне могли быть переданы частным владельцам.

В начале XVIII в. в России появилась особая группа крестьян — посессионные крестьяне(от лат. possession — владение). В 1721 г. был принят указ, в соответствии с которым купцам предоставлялось право покупать населенные деревни и приписывать их к частным предприятиям — мануфактурам.

Взамен несения государственных повинностей посессионные крестьяне должны были выполнять различные работы на производстве. Они не могли переводиться на сельскохозяйственные работы, отдаваться в рекруты и т. д. Продажа посессионных крестьян осуществлялась только вместе с продажей мануфактуры.

Управление этими крестьянами было возложено на Берг- и Мануфактур-коллегии.

В 1764г. после проведения секуляризации церковных земель крестьяне, принадлежащие церкви, были переданы в ведение Коллегии экономии и стали называться экономическими крестьянами.

Они несли в пользу государства денежный оброк, не могли подвергаться произвольному переселению, могли быть отданы в рекруты. После упразднения Коллегии экономии в 1786 г.

эта категория крестьян была переведена на положение государственных крестьян.

Удельные (до 1797 г. — дворцовые) крестьянепроживали на удельных землях, принадлежали императорской фамилии. Управление 'ими было возложено на казенные палаты и экспедиции уделов. Удельные крестьяне в основном платили оброк. Хотя их права и были ограничены, но положение было несколько лучше, чем положение помещичьих крестьян.

В XVII—XVIII вв. поселения вокруг основанных предприятий, заводов, крупных центров торговли стали преобразовываться в города. Оформлялось городское сословие. В соответствии с регламентом Главного магистрата 1721 г. посадское населениеделилось на знатных, регулярных граждан и «подлых» людей.

Регулярные граждане,в свою очередь, делились на две гильдии.

В первую гильдию входили: банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, золотых и серебряных дел мастера, живописцы, иконописцы и др.

Ко второй гильдии относились столяры, портные, сапожники и другие ремесленники и мелкие торговцы. Гильдии управлялись гильдейскими сходамии избираемыми на них старшинами.

Посадское население формировало органы самоуправления — посадские сходы и магистраты. Посадские сходы избирали посадского старосту, членов магистрата и должностных лиц по казенным сборам.

Посадское население несло рекрутскую и постойную повинности. Оно облагалось различными денежными сборами: «стрелецкие деньги», «десятая деньга», сборы с бань, постоялых дворов и т. д.

Введенная подушная подать заменила почти все посадские налоги.

Предыдущая891011121314151617181920212223Следующая

Дата добавления: 2016-06-13; просмотров: 376; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/8-27232.html

История Российского государства и права

Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

Центральные органы власти и управления. Условия для формирования абсолютной монархии сложились в России во второй половине XVII в., когда царь Алексей Михайлович уже в значительной степени обладал функциями неограниченного монарха.

Хотя еще продолжали сохраняться внешние формы сословно-представительной монархии. Административные реформы Петра I законодательно закрепили абсолютизм. Это нашло свое выражение прежде всего в императорском титуле, учрежденном в 1721 г.

Кроме того, неограниченность власти монарха закреплялась в ряде законодательных актов.

Главой государства являлся царь (с 1721 г. император), обладавший высшей законодательной, исполнительной и судебной властью. Монарх был главнокомандующим армии, а после подчинения церкви государству стал и ее главой.

Сенат. Вместо потерявшей свое значение Боярской думы в 1699 г. была создана Ближняя канцелярия, обладавшая совещательными функциями. 22 февраля 1711 г.

был учрежден Сенат, создававшийся первоначально в качестве временного и чрезвычайного органа государственного управления с широкими полномочиями в период отсутствия в стране монарха.

Компетенция и организация работы, а также оформление Сената в качестве высшего государственного органа произошло несколько позже, в 1722 г. в Указе Петра I «О должности Сената».

По поручению царя Сенат имел право рассматривать и решать все вопросы внутренней и внешней политики. После создания в 1717-1721 гг.

коллегий в его состав включались их президенты, что свидетельствовало о расширении функций Сената, непосредственно руководившего деятельностью центральных органов управления.

В период отсутствия царя в стране Сенат получил право принимать законы, которые могли отменять действие нормативных актов, изданных Петром I.

Большое значение в деятельности Сената играло общее собрание (присутствие) сенаторов. Кроме того, при Сенате были учреждены: 1) Разрядный стол, который в 1722 г.

был заменен Герольдмейстерской конторой, ведавшей учетом дворян на государственной службе, охраной их сословных привилегий и т.д.

; 2) Расправная палата, расследовавшая преступления и злоупотребления государственных служащих и составлявшая доклады по ним общему собранию Сената; 3) генерал-рекетмейстер, отвечавший за прием и рассмотрение жалоб на центральные государственные учреждения, и др.

Важной функцией Сената являлся надзор за деятельностью государственных учреждений и должностных лиц, которую выполняли фискалы, возглавлявшиеся обер-фискалом.

К ведению фискалов относилось наблюдение, сбор данных и изобличение за злоупотребления всех должностных лиц государства, надзор за исполнением законов, а также борьба с взяточничеством и хищениями, совершаемыми должностными лицами.

Материалы, подготовленные фискалами, первоначально рассматривались в Расправной палате, которая затем и предлагала конкретные решения по ним общему собранию Сената.

Особое место отводилось должности генерал-прокурора, учрежденной при Сенате в 1722 г., а также его помощника — обер-прокурора. К компетенции генерал-прокурора относился гласный надзор за деятельностью всех учреждений страны, включая и Сенат. Генерал-прокурор являлся фактически руководителем Сената.

Через него проходили все дела, поступавшие в Сенат, которые он вносил на рассмотрение. Он созывал заседания Сената и выступал в качестве его председателя, имел право докладывать императору о неправомерных действиях Сената, а также обладал законодательной инициативой.

Постоянно действовавшим исполнительным органом при Сенате являлась его канцелярия.

После смерти в 1725 г. Петра I значение Сената стало существенно снижаться. При Екатерине I в 1726 г. был учрежден Верховный тайный совет, которому перешла значительная часть полномочий Сената.

Однако в 1730 г. императрица Анна Иоанновна его упразднила, а в 1731 г.

был создан Кабинет министров, который получил широкие полномочия и право осуществлять контроль за деятельностью Сената, Синода и коллегий.

В 1741 г. императрица Елизавета Петровна ликвидировала Кабинет министров, а Сенату были возвращены прежние функции и полномочия. Тем не менее в 1756 г.

была учреждена Конференция при высочайшем дворе, к компетенции которой были отнесены первоначально вопросы международной и военной политики, а затем и управление центральными и местными государственными органами.

При Петре III высшим государственным органом страны стал Императорский совет.

В 1769 г. Екатерина II создала Совет при высочайшем дворе, а после губернской реформы 1775 г. Сенат был окончательно превращен в высший судебный орган, а его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для губернских судов.

Коллегии. В 1717-1721 гг. в России вместо приказов были учреждены новые центральные органы с более четкими функциями и общегосударственной компетенцией — коллегии.

Первыми были созданы коллегии, ведавшие вопросами внутренней и внешней политики: Коллегия иностранных дел, Коллегия юстиции, Коллегия казенных сборов (Камер-коллегия), Коллегия учета государственных средств (Ревизион-коллегия), Коллегия государственных расходов (Штатсконтор-коллегия), Военная коллегия, Адмиралтейская коллегия, Коммерц-коллегия, а также Берг- и Мануфактур-коллегии, управлявшие промышленностью.

В соответствии с новым порядком деятельности центральных органов управления предусматривалось принятие решений большинством членов каждой коллегии. Это исключало злоупотребления и самоуправство со стороны их руководителей.

Кроме того, в системе коллегий было более четкое распределение функций и полномочий, которые нашли закрепление, прежде всего в Генеральном регламенте 1720 г., который фактически представлял собой устав деятельности всех коллегий, канцелярий, контор и других государственных учреждений.

В нем устанавливался численный состав коллегий, компетенция, основные направления деятельности, структура и порядок делопроизводства. Затем каждая коллегия на основе Генерального регламента разрабатывала регламент с учетом специфики своей работы.

В целом это способствовало тому, что в России был создан централизованный механизм управления государством.

Возглавлял коллегию президент, назначавшийся императором. Важную роль в деятельности коллегии играло общее собрание (присутствие), а также канцелярия. Первоначально коллегии подчинялись непосредственно Сенату. В 1722 г. надзор за деятельностью коллегий был возложен на прокуроров, подчинявшихся генерал-прокурору Сената.

В годы правления Екатерины II большинство коллегий прекратили свое существование, а их функции были в основном переданы губернским правлениям и губернаторам.

Сохранили свое значение только четыре коллегии: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская и Медицинская. Однако после прихода в 1796 г.

к власти императора Павла I все прежние коллегии были воссозданы с введением принципа единоначалия, означавшего отмену коллективного принятия решения и предоставлявшего право руководителю коллегии лично докладывать монарху.

Органы охраны общественного порядка заняли впервые в России особое место в системе государственных учреждений в ходе реформ Петра I. В 1718 г.

в Петербурге была учреждена должность генерал-полицмейстера, в подчинении которого находились старосты, отвечавшие за порядок на каждой улице, и десятские, обеспечивавшие правопорядок в десяти дворах. В Москве была введена должность обер-полицмейстера. В 1733 г.

в губернских городах были учреждены должности полицмейстеров, а при них созданы полицмейстерские конторы. Деятельность органов полиции и обеспечение охраны порядка были достаточно подробно регламентированы в Уставе благочиния 1782 г.

В этот период политическая полиция была выделена в самостоятельное учреждение. При Петре I расследованием и рассмотрением дел о преступлениях политического характера занимался первоначально Преображенский приказ, а затем с 1718 г.

— Тайная канцелярия. После ликвидации в 1726 г. Тайной канцелярии и Преображенского приказа в 1729 г. дела о политических преступлениях передавались в 1731 г. в ведение Тайной розыскной канцелярии, а с 1762 г.

они стали рассматриваться в Тайной экспедиции Сената.

После упразднения в начале XVIII в. патриаршества церковными делами управлял чиновник, назначавшийся Петром I. И только в 1721 г. была создана Духовная коллегия, которая в том же году была преобразована в Святейший Правительствующий Синод, просуществовавший до 1918 г.

Он являлся высшим государственным органом, управлявшим Русской православной церковью. Синод состоял из 12 представителей высшего духовенства, назначавшихся императором. После смерти Петра I его статус неоднократно менялся. А в годы правления Екатерины II церковь окончательно перешла под контроль государства.

Все ее имущество поступило в государственную казну, а церковные иерархи стали обеспечиваться государственным жалованьем. Ведала церковными землями и проживавшими на них крестьянами Коллегия экономии. В ходе губернской реформы 1775 г. были изменены границы епархий с тем, чтобы территория каждой епархии совпадала с территорией губернии.

В связи с тем, что церковь была включена в государственную систему России, император стал главой Русской православной церкви.

Военная реформа. Дворянская конница и стрелецкие полки, составлявшие основу армии в конце XVII в., показали свою несостоятельность во время походов на Азов в 1695-1696 гг.

А в последствии стрельцы принимали активное участие в заговорах, направленных против Петра I. В армию в этот период стали включать рейтарские и драгунские подразделения.

Их называли в то время полками «иноземного строя», так как на офицерские должности все больше стали приглашать иностранных специалистов.

Тем не менее Петр I, создавая новую армию, опирался на наиболее преданные ему гвардейские полки — Преображенский, Семеновский и Бутырский. В 1699 г. он принял решение изменить принцип набора в армию и создать рекрутскую систему. На этой основе были первоначально сформированы только два полка. А в 1705 г.

после введения рекрутской повинности было создано 27 полков, набор в которые уже проводился по соответствующим рекрутским округам. В гвардейских полках готовились офицерские кадры. Порядок организации и прохождения службы в армии устанавливался в Воинском уставе 1716 г.

В результате военной реформы был также создан военно-морской флот, деятельность которого регламентировалась Морским уставом 1720 г.

https://www.youtube.com/watch?v=OkMy0f4SSGw

Таким образом, введение нового принципа формирования армии, единообразного артиллерийского калибра и стрелкового оружия, а также создание службы материального обеспечения армии превратили ее в одну из самых боеспособных армий на европейском континенте.

Органы местного управления. Воеводы и старосты в качестве органов местного управления в первой четверти XVIII в.

уже не могли выполнять возросшие обязанности в новых условиях: обеспечить регулярное поступление налогов в государственную казну, систематически проводить рекрутские наборы и т.д.

Реформа органов местного управления при Петре I проводилась одновременно с введением нового административно-территориального деления.

В 1708 году территория страны была разделена на 8 губерний, которые подразделялись в свою очередь на уезды. Губернии возглавляли губернаторы, а уезды — коменданты. При губернаторах учреждались советы, в которые входили несколько советников (ландратов), избиравшихся местными дворянами.

В 1715 году губернии стали делиться на провинции, а провинции — на уезды. В 1719 году 11 губерний России были разделены на 45 провинций, которые возглавляли губернаторы, вице-губернаторы или воеводы.

В 1718-1720 годах вместо ратуш, земских изб и земских бурмистров, действовавших с 1699 г., в городах учреждались магистраты, подчинявшиеся губернаторам, а общее руководство со стороны центральных органов власти осуществлял Главный магистрат. Однако в 1727 г. магистраты были реорганизованы в ратуши.

До губернской реформы в России насчитывалось 23 губернии, 66 провинций и примерно 180 уездов.

В 1775 году Екатерина II издала «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», в соответствии с которыми страна была разделена на 50 губерний, подразделявшихся в свою очередь на уезды.

Причем при установлении нового административно-территориального деления страны учитывался, прежде всего количественный принцип. Так, в губернии должно было проживать примерно 400 тыс. человек, а на территории уезда — около 30 тыс. человек.

Возглавлял губернию губернатор, при котором учреждалось губернское правление в составе губернского прокурора и двух сотников. Губернатора назначал и смещал с должности император. Учреждалась также должность генерал-губернатора, полномочия которого распространялись на несколько губерний.

Город, выделявшийся в соответствии с реформой в самостоятельную административную единицу, возглавлял городничий, опиравшийся в своей деятельности на ратушу и сиротский суд.

Во главе уезда стоял земский исправник, при котором действовал нижний земский суд, представлявший собой судебный и административно-полицейский орган.

В период правления Екатерины II (1762-1796 гг.) проводилась политика «просвещенного абсолютизма», выражавшаяся в преобразовании некоторых устаревших государственных институтов, подчинении церкви государству, проведении реформ в судебной системе, области образования и других сферах, на основе идей западноевропейских просветителей.

Источник: https://isfic.info/roshis/okneb28.htm

18. Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

Общественный строй России в период просвещенного абсолютизма

В.Т. Батычко
История отечественного государства и права в вопросах и ответах
Учебное пособие. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

Предыдущая

В период абсолютной монархии происходило дальнейшее расширение и закрепление привилегий дворян. 26 января 1718 г. был принят Указ о подушной переписи, который закреплял привилегированное положение дворянства. Оно объявлялось неподатнымсословием в отличие от других групп населения, которые платили подушную подать.

Монопольное право дворян на земельную собственность устанавливалось Указом о единонаследии 1714 г., Инструкциями межовщикам 1754 и 1766 гг. и Жалованной грамотой дворянству 1785 г.

Только дворяне могли владеть землей и, следовательно, эксплуатировать живших на этих землях крепостных крестьян.

Основными способами расширения дворянского землевладения были следующие: пожалование из дворцовых и государственных земель, освоение окраинных земель и захват крестьянских наделов.

Опорой абсолютной монархии было среднее и мелкое дворянство, добивавшееся уравнения в правах вотчины и поместья. Указом о единонаследии, принятым 23 марта 1714 г., были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поместьем, они стали именоваться недвижимостью.

Создавалась система майората, направленная против дробления дворянских имений и разорения дворянства. Майоратный порядок действовал при наследовании по закону: недвижимое имущество передавалось старшему сыну, а движимое имущество делилось поровну между остальными наследниками.

Это положение Указа вызвало недовольство со стороны дворян, и в 1731 г. Указ о единонаследии был отменен.

Рассматриваемый период характеризуется консолидацией дворянства в единое сословие. Важным шагом в этом направлении является принятый в 1682 г. акт об отмене местничества.

При назначении на государственные должности стали учитываться не аристократическое происхождение, а такие качества, как выслуга, квалификация и преданность государю.

Укреплению правового положения дворянства и усилению его диктатуры способствовал Табель о рангах, изданный в 1722 г.

Табель закреплял отмену местничества; титул и звание становились результатом продвижения по службе. В Табеле о рангах приводился перечень гражданских, придворных и военных чинов (морских, сухопутных, артиллерийских, гвардейских).

Всего устанавливалось XIV классов чинов. Достигнув чина определенного класса, недворянин мог получить личное (XIV—IX классы) или потомственное (с VIII класса) дворянство.

Все руководящие должности в государственном аппарате стали занимать дворяне.

При Петре I служба для дворян являлась обязательной и пожизненной. В 1730г. были скорректированы положения петровского Указа о единонаследии: устанавливался 25-летний срок службы дворян; служба начиналась не в 15, а в 20 лет; один из дворянских сыновей или братьев имел право не служить и заниматься хозяйством.

С 1762 г. в соответствии с манифестом Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы.

Заключительным актом, консолидирующим дворянское сословие и закрепляющим его привилегированное положение, стала Жалованная грамота дворянству, принятая Екатериной II 21 апреля 1785 г. В ней подтверждалась свобода дворян от обязательной службы, от уплаты личных податей, постойной повинности, от телесных наказаний.

Закреплялось право собственности дворян на землю и полезные ископаемые в ее недрах. Им разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься торговлей. Дворяне получили право формировать свои сословные организации — уездные и губернские дворянские собрания. Судить дворянина мог только дворянский суд.

Без согласия императора он не мог быть лишен жизни, чести и сословного звания.

Духовенство как сословие складывалось в процессе развития феодализма. Владея большим количеством земли и крестьян, оно представляло собой значительную политическую силу. В период абсолютизма, когда церковь была подчинена государству, усилилась и правовая регламентация духовного сословия.

Духовенство делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское).

Процесс огосударствления церкви предполагал провести секуляризацию церковного имущества, т. е. его отчуждение и передачу в светское управление.

В 1649 г. был создан Монастырский приказ — светское учреждение, в компетенцию которого входило осуществление суда над всеми духовными лицами, кроме патриарха, а также зависимым населением. В 1677 г.

Монастырский приказ упраздняется, а в 1701 г. снова воссоздается.

Его компетенция расширилась — приказ стал высшим административным и судебным учреждением по отношению ко всем церковным вотчинам, их населению и духовенству.

В 1649 г. было принято Соборное уложение, которое стало препятствием на пути церковных феодалов к расширению своих землевладений и церковной юрисдикции.

Во второй половине XVII в. на церковь стали распространяться некоторые государственные налоги. В конце XVII в. были отменены тарханные грамоты, пошлинные привилегии монастырей, церковные откупа на сбор торговых и кабацких пошлин, ограничены налоговые льготы церковных учреждений.

С 1705г. служители церкви, не имеющие прихода, стали облагаться особыми денежными сборами, а приходы — сборами на военные и иные нужды. С 1737 г. часть духовенства стала подвергаться военному призыву.

В 1722 г. были установлены жесткие правила вступления в духовное сословие. Из числа дворян духовный сан могли принять только младшие сыновья не моложе 40 лет.

За представителей податных сословий, поступивших в духовенство, подушный налог должны были уплачивать их родственники. Духовенство становится наследственным. В 1766 и 1769гг. был установлен запрет лицам податных сословий вступать в духовенство.

Выход из духовного сословия разрешался вдовым священникам, которые поступили на гражданскую службу, в цехи или гильдии.

Кризис феодализма расшатал устои церкви. В 1764 г. был принят указ, в соответствии с которым церковь лишалась всех вотчин, а монастыри и епархии переводились на штатные оклады. Принадлежавшие церкви крестьяне переводились на положение государственных. За монастырями1 и архиерейскими домами на правах пользования были оставлены незначительные земельные наделы.

Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне. Они подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных, удельных (дворцовых).

Большинство крестьян принадлежало светским и духовным феодалам (помещичьи крестьяне). В пользу хозяина они несли различные повинности: оброк, барщину и др.

Помещики в отношении своих крестьян обладали широкими правами: распоряжались их имуществом, осуществляли суд по мелким уголовным преступлениям, рассматривали гражданские иски между крепостными и т. д.

Они распоряжались крестьянами как своей собственностью, могли продавать их, закладывать, завещать, менять, дарить, подвергать телесным наказаниям, отдавать в смирительные или арестантские дома, ссылать в Сибирь, отправлять на каторжные работы.

Период XVII—XVIII вв. — это период трех крупных крестьянских восстаний под руководством Степана Разина, Кондратия Булавина и Емельяна Пугачева.

Государственные крестьяне также являлись феодально-зависимым населением. Экономическая зависимость этих крестьян от государства была не менее тяжелой, чем помещичьих крестьян от своих хозяев.

Они несли различные повинности и платили оброк государству. Вместе с тем правовое положение государственных крестьян было несколько лучше: они имели право переходить в другие сословия, менять место жительства, их не могли продать.

Государственные крестьяне могли быть переданы частным владельцам.

В начале XVIII в. в России появилась особая группа крестьян — посессионные крестьяне (от лат. possession — владение). В 1721 г. был принят указ, в соответствии с которым купцам предоставлялось право покупать населенные деревни и приписывать их к частным предприятиям — мануфактурам.

Взамен несения государственных повинностей посессионные крестьяне должны были выполнять различные работы на производстве. Они не могли переводиться на сельскохозяйственные работы, отдаваться в рекруты и т. д. Продажа посессионных крестьян осуществлялась только вместе с продажей мануфактуры.

Управление этими крестьянами было возложено на Берг- и Мануфактур-коллегии.

В 1764г. после проведения секуляризации церковных земель крестьяне, принадлежащие церкви, были переданы в ведение Коллегии экономии и стали называться экономическими крестьянами.

Они несли в пользу государства денежный оброк, не могли подвергаться произвольному переселению, могли быть отданы в рекруты. После упразднения Коллегии экономии в 1786 г.

эта категория крестьян была переведена на положение государственных крестьян.

Удельные (до 1797 г. — дворцовые) крестьяне проживали на удельных землях, принадлежали императорской фамилии. Управление 'ими было возложено на казенные палаты и экспедиции уделов. Удельные крестьяне в основном платили оброк. Хотя их права и были ограничены, но положение было несколько лучше, чем положение помещичьих крестьян.

В XVII—XVIII вв. поселения вокруг основанных предприятий, заводов, крупных центров торговли стали преобразовываться в города. Оформлялось городское сословие. В соответствии с регламентом Главного магистрата 1721 г. посадское население делилось на знатных, регулярных граждан и «подлых» людей.

Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии.

В первую гильдию входили: банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, золотых и серебряных дел мастера, живописцы, иконописцы и др.

Ко второй гильдии относились столяры, портные, сапожники и другие ремесленники и мелкие торговцы. Гильдии управлялись гильдейскими сходами и избираемыми на них старшинами.

Посадское население формировало органы самоуправления — посадские сходы и магистраты. Посадские сходы избирали посадского старосту, членов магистрата и должностных лиц по казенным сборам.

Посадское население несло рекрутскую и постойную повинности. Оно облагалось различными денежными сборами: «стрелецкие деньги», «десятая деньга», сборы с бань, постоялых дворов и т. д.

Введенная подушная подать заменила почти все посадские налоги.

Предыдущая

Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).

Общественный капитал и его воспроизводство
Общественные организации в политической системе общества (Батычко В.Т., 2005)
Общественные объединения
Общественный строй Русского государства XV-XVI вв.
Общественный строй в период становления капиталистических отношений в России (начало XIX в.) (Батычко В.Т., 2009)
Общие вопросы исчисления налоговой базы

Источник: http://www.konsalter.ru/biblioteka/b13/18.htm

Book for ucheba
Добавить комментарий