Реформаторская деятельность Н. С. Хрущева и экономическая реформа А. Н. Косыгина. Достижение стратегического паритета с США

Реформы Хрущева кратко экономические, в сельском хозяйстве, промышленности, социальные (Таблица)

Реформаторская деятельность Н. С. Хрущева и экономическая реформа А. Н. Косыгина. Достижение стратегического паритета с США

Справочная таблица содержит основные реформы Никиты Хрущева в период с 1953 по 1964 гг, их основные мероприятия, результаты и итоги. К основным реформам Хрущева относят — экономические, в сельском хозяйстве, в социальной сфере, денежная, государственного строительства, образования и научная реформа.

Таблица основные реформы Хрущева

Реформы ХрущеваОсновные мероприятияРезультат реформ
Реформы в экономике (административные реформы)1957 г. — замена централизованного отраслевого управления (10 крупных промышленных министерств) территориальными (советами народного хозяйства — совнархозами) при сохранении строго централизованного управления оборонными отраслями—  Децентрализация управления экономикой.—  Усиление роли местного административного аппарата.—  Обособленческие тенденции, нарушение единой технической политикиРеформа дала кратковременный эффект и не принесла кардинальных изменений в экономике, а лишь усилила промышленноуправленческую неразбериху
Реформы Хрущева в сельском хозяйстве(под лозунгом “Догоним и перегоним Америку”)Реформы делились на 2 подэтапа:— оживление сельскохозяйственного производства (1953 – 1958)— усиление административного давления на аграрный сектор (1958 – 1964)1954 г. — освоение целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Южного Урала, Поволжья с целью решить зерновую проблему—   Освоение за первые 5 лет 42 млн га земель.—   Отсрочка проведения аграрных преобразований в центральных районах страны
1957-1958 гг. — создание госкомитетов при СМ СССРПостепенное подчинение госкомитетами предприятий и совнархозов, т. е. восстановление ведомственно-отраслевого принципа управления
1960 г. — создание республиканских Советов народного хозяйства (СНХ) в РСФСР, Казахстане и в Украине.1963 г. — создание Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ)Сосредоточив в своём ведении вопросы управления промышленностью и строительством в стране, ВСНХ оказался не в состоянии их оперативно решать
1962 г. — разделение партийных организаций областей на промышленные и сельскохозяйственные (при сохранении отраслевых отделов ЦК КПСС)Рост местного партаппарата, выполнявшего не свойственные для партии функции государственного управления
1958 г. — реорганизация машинно-тракторных станций (МТС) в ремонтно-тракторные станции (РТС): колхозы обязали выкупать сельскохозяйственную технику МТС по завышенным ценам в течение полутора лет—   Колхозы остались без средств, а их долги государству резко возросли.—   Нехватка квалифицированных механизаторов, отсутствие условий для использования сложной техники
Необоснованное расширение посевов кукурузы. После поездки Никиты Хрущёва в США в 1959 г. началась «кукурузная эпопея»: административное внедрение кукурузы без учёта климатических условий и земледельческих традицийТолько в южных районах страны кукуруза стала приносить доход, в отличие от северных, где были ощутимы материальные потери от этой кампании
1959 г. — решение о выкупе за 2-3 года скота у рабочих совхозов и «рекомендации» подобного для колхозов, при сокращении личных подсобных хозяйствК середине 60-х гг. деградация личного подсобного хозяйства
Стремление аппаратных работников в погоне за высокими показателями любой ценой увеличить поставки мяса, массовый забой скотаРезкий спад сельскохозяйственного производства, само сельское хозяйство — на грани кризиса
Общие итоги:—  Падение сельскохозяйственного производства—  Ухудшение снабжения населения продуктами питания—  Начало импорта зерна из-за границы
Денежная реформа1961 г. — осуществление обмена старых денег на новые в соотношении 10 к 1 (менялись старые купюры, серебро, медь)—  резко увеличились закупки повседневных товаров—  Хождение фальшивых денег—  Рост цен на рынках—  Одна из самых гуманных денежных реформ в истории России
Реформы социальные(повышение жизненного уровня населения)Постановление ЦК КПСС и СМ СССР о развитии массового жилищного строительства: начало решения жилищной проблемы в стране—  Увеличение городского жилищного фонда за 1956-1964 гг на 80%: новоселье справило около 54 млн человек.—  Изменение стандарта жилья: семьи бесплатно получали от государства не комнаты, а отдельные квартиры
1956-1964 гг. — правительственные решения:—  о прекращении выпуска облигаций госзаймов и сезонных снижений розничных цен;—  о повышении зарплаты низкооплачиваемым работникам (на 35%), изменениях в трудовом законодательстве, пенсионном обеспечении;—  об установлении 7-часового рабочего дня;—  об отмене налога на холостяков, одиноких и бездетных граждан—  Существенно не повлияли на повышение жизненного уровня основной части населения страны.—  Увеличение размера пенсий по старости в 2 раза; снижение на 5 лет пенсионного возраста
Повышение розничных цен (масло — на 50%, мясо — на 25-40%), обусловленное ростом закупочных ценНедовольство населения страны (массовые забастовки и демонстрации в Новочеркасске 1-2 июня 1962 г., беспощадно подавленные войсками)
Изменение правового и социального положения колхозников — получили паспорта, введена денежная оплата их труда—  Начало оттока сельской молодёжи в город.—  Некоторое улучшение материального положения сельских жителей
Реформа национально-государственного строительства1957 г. — восстановление Калмыцкой, Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской и Кара-чаево-Черкесской автономийРост административного аппарата, обусловленный реорганизацией системы местного территориального управления
Начало 50-х гг. — включение Крымской области в состав Украинской ССРПроблема статуса Крыма, Севастополя и Черноморского ВМФ после распада СССР в 1991 г.
Реформы в области наукиДостижения научно-технической революции, развитие преимущественно в рамках военно-промышленного комплекса:—  Освоение космоса—  Атомная энергия—  Развитие химической промышленности—  Расширение сети НИИ—  Первый искусственный спутник Земли (4.10.1957)—  Начало полетов в космос — Юрий Гагарин (12.04.1961)—  Первая в мире атомная электростанция в Обнинске (1954)—  Атомный ледокол «Ленин» (1959)—  Создание Сибирского филиала АН СССР
Реформы Хрущева в образованииЦель: укрепление связи школы и производстваОтказ от обязательного семилетнего и полного десятилетнего образования.Обязательное 8-летнее образование и реорганизация ремесленных и фабричнозаводских училищ в ПТУ, был увеличен срок обучения до 11 лет в полной средней школе, выпускникам которой вместе с аттестатом выдавалось свидетельство о приобретённой профессииОтсутствие необходимой материально-технической базы и кадров в средних школах не позволило добиться ожидаемых результатов
Потребность в специалистах высшей квалификации:—  введение преимуществ при получении высшего образования для лиц, имеющих производственный стаж от двух лет, и после службы в Советской армии;—  расширение сети подготовительных курсов и отделений;—  приоритетное развитие вечерней и заочной форм обучения в вузах—  Возрастание текучести кадров на производстве—  Низкий уровень трудовой и производственной дисциплины молодежи—  Рост численности студентов, обучавшихся на вечерних и заочных отделениях: 1946 год — 28%, 1962 год — около 62%

Схема реформы Хрущева в сельском хозяйстве

____________

Источник информации:

1. История в таблицах и схемах./ Издание 2е, -СПб: 2013.

2. История России в таблицах: 6—11u0014й кл. / П.А. Баранов. — М.: 2011.

Источник: https://infotables.ru/istoriya/86-rossiya-v-20v/1054-reformy-khrushcheva

Вопрос 44. Реформаторская деятельность Н.С.Хрущева

Реформаторская деятельность Н. С. Хрущева и экономическая реформа А. Н. Косыгина. Достижение стратегического паритета с США

Никита Сергеевич Хрущев вошел в историю СССР и России как самый неоднозначный правитель, оказавший влияние на развитие новых направлений во внешней и внутренней политике СССР и осуществивший за десятилетие своего правления несколько реформ.

Внутренняя политика Хрущева

Смерть Сталина в 1953 г. повлекла за собой закулисную борьбу за место на «троне», но должность первого секретаря ЦК КПСС досталась Хрущеву. На XX-м Съезде (1956 г.

) он выступал с докладом, получившим мировой резонанс. Основной темой было разоблачение культа личности Сталина с перечислением ряда преступлений 30-х–50-х гг. и жесткая критика его репрессий.

Положено начало десталинизации и демократизации.

Реформы Хрущева

Десталинизация не имела, впрочем, ни последовательности, ни целостности. По представлениям Хрущева, она заключалась в осуждении культа Сталина и установлении партийного контроля над карательными органами. Происходило восстановление правопорядка, законности и конституционных прав граждан.

Реформы Хрущева нашли свое продолжение – была осуществлена перестройка правящей партии: демократизация, изменения в условиях приема в нее, расширение прав местных организаций и союзных республик. В 1957 г. восстановили в правах депортированные Сталиным народы. Появляются новые органы общественного самоуправления и т.д.

Реформа управления

Попытка перейти к экономическим методам управления привела к усложнению структуры управления, росту числа чиновников. В 1962 г. предпринята самая неудачная из реформ: специализация партийных организаций (промышленные и сельские). Страну разделили на 105 экономических районов.

Аграрная реформа

Реформы Хрущева начались с сельского хозяйства. С 1953 г. укреплялось экономическое положение колхозов, был уменьшен размер сельхозналога. Хозяйствам предоставили кредиты, поступала новая техника. В середине 50-х началось их повальное укрупнение – преобразование в совхозы. Затем были созданы и совнархозы.

Крестьянам были выданы паспорта, им назначалась пенсия.

Кукурузная эпопея стала также частью имиджа Хрущева – по примеру США эту культуру стали усиленно насаждать везде, даже там, где она в принципе расти не может (вплоть до Крайнего Севера!).

В 1954 стартовала кампания по освоению целинных земель. Последовал резкий скачок с небывалыми урожаями, впервые за послевоенные годы поднялась закупочная цена на зерно. Но эрозия губила целинные почвы. Нечерноземный центр пришел в полный упадок.

Военные реформы Хрущева

После прихода к власти он взял направление на подъем оборонной и тяжелой промышленности. СА и флот получили ракетно-ядерное оружие. По соотношениям военной мощи СССР достигает паритета с США. Рассматривается направление развития политики к мирному сосуществованию государств разного соцстроя.

Социальная реформа

После принятия закона о выплате пенсии крестьянам было принято решение об отмене оплаты обучения в старших классах, восьмилетнее обучение становится обязательным. Установлены нормы рабочего времени, в частности – 6-часовой рабочий день для подростков 16-ти лет.

Активно расширяется фонд жилья. Жилищное строительство базируется на индустриальных методах. Жилой фонд страны увеличивается на 40% за семилетку! Правда, строительство велось в стиле, вошедшем в историю од названием «хрущобы», зато исчез жилищный кризис.

Школьная реформа привела к единой восьмилетней школе. Желающим получать полное среднее образование нужно было продолжать обучение в средней политехнической школе (в ПТУ, в вечерней или заочной школе).

Внешняя политика Хрущева

Внешние отношения в те времена развивались в стиле традиционной для большевиков политики. Основным направлением внешней политики стало укрепление систем безопасности по всем рубежам.

Активно возобновляются контакты с зарубежными странами, в прессе появляются и положительные отзывы о других странах. Расширяются торговые отношения. Это влечет обоюдную выгоду, ведь страны Запада получают обширнейший рынок сбыта для своей продукции.

Существенно сказался на мировой обстановке запуск первого ИСЗ в 1957 году, начинается новая, космическая эра. Хрущев, сторонник Королева, поддерживает его идею обогнать американцев в освоении космического пространства.

Это меняло расстановку приоритетов, теперь Запад был под прицелом межконтинентальных ракет СССР.

В 1961г. был поставлен «Берлинский ультиматум», в котором Хрущев потребовал возведения стены между западным и восточным Берлином. Огромный резонанс мировой общественности. После «берлинского кризиса» разгорается еще один, т.н. «карибский», или «ракетный кризис».

Кеннеди попытался захватить Кубу, которой СССР оказывало экономическую, а теперь еще и военную помощь, выслав туда военных и технических советников, различные виды оружия. В том числе и ракеты, что угрожало США ударом.

Кеннеди потребовал не допустить выгрузки ракет на Кубе, и Хрущев эти требования принял.

Убийство Кеннеди привело к необходимости устанавливать контакт с президентом Джонсоном. Но против Хрущева были выдвинуты обвинения в волюнтаризме, и его отправили в отставку. Погубила его и попытка урезать льготы и привилегии госслужащим. При Хрущеве в СССР сложился авторитарный строй, однако, укрепились основы командно-административной системы.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/4_62576_vopros--reformatorskaya-deyatelnost-nshrushcheva.html

Реформы 1953-64 гг. (Хрущев) и 1965 г.(Косыгин)

Реформаторская деятельность Н. С. Хрущева и экономическая реформа А. Н. Косыгина. Достижение стратегического паритета с США

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Политические реформы Н, Хрущева

После, отстранения Маленкова фактически главой государства становится Хрущев. XX съезд КПСС в феврале 1956 г . и выступление на нем Н. Хрущева с докладом о культе личности Сталина стали поворотным пунктом в истории, началом частичной десталинизации и демократизации жизни страны.

В докладе приводились примеры беззаконий сталинского режима, которые связывались в основном лишь с деятельностью отдельных конкретных личностей, но о существовании тоталитарной системы вопрос не ставился. Это выступление укрепило авторитет Хрущева, что вызвало недовольство других партийных лидеров. В июне 1957 г .

на Пленуме ЦК Ворошилов и Каганович попытались отстранить Хрущева от руководства. Но благодаря поддержке партийных лидеров представители оппозиции были осуждены коммунистами как «антипартийная группа».

На том же Пленуме Хрущев добился введения в состав Президиума ЦК новых лиц, поддержавших его в трудный час, – Брежнева, Жукова, Игнатова и др.

Продолжая свою реформаторскую линию, Хрущев успел сделать радикальные шаги в перестройке правящей партии. На XXII съезде в октябре 1961 г .

были внесены изменения в Устав КПСС, которые касались демократизации самой партии, условий приема в нее, расширения прав местных партийных организаций, расширения прав союзных республик. В 1957 г .

восстанавливались права депортированных при Сталине народов, в конце 50-х гг. стали возникать различные формы общественного самоуправления и т.д.

Экономические реформы Н. Хрущева (50-е – середина 60-х гг.)

Достигнув с помощью курса на некоторую либерализацию режима относительной политической стабильности, Хрущев столкнулся с трудноразрешимыми экономическими проблемами. Реформы было решено начать с сельского хозяйства.

Предполагалось повысить государственные закупочные цены на продукцию колхозов, расширить посевные площади за счет целинных и залежных земель. Освоение целины на первых порах дало прибавку продовольствия. С другой стороны, оно проводилось в ущерб не только традиционным зерновым районам, но было научно не подготовлено.

Поэтом}' вскоре целинные земли пришли в упадок. С марта 1955 г . началось реформирование планирования сельхозпроизводства. Целью провозглашалось сочетание централизованного руководства сельским хозяйством с расширением прав и хозяйственной инициативы на местах, т. е. децентрализация управления республик. Почти 15 тыс.

предприятий было передано в ведение республиканских административных органов. В 1957 г . правительство приступило к упразднению отраслевых министерств и их замене территориальными органами управления, В республиках создавались СНХ (Советы народного хозяйства).

Центральным аппаратом управления народным хозяйством становились СНХ СССР, ВСНХ СССР. В конце 1962 г . проведена одна из самых неудачных реформ: партийные организации были разделены на промышленные и сельские.

В развитии промышленности большое внимание уделялось развитию легкой промышленности, результатом стал рост валовой продукции пищевой промышленности в 1,5 раза. Значительное место в общей стратегии Хрущева отводилось научно-техническому прогрессу в развитии тяжелой и легкой промышленности.

Серьезными недостатками экономических реформ стали управленческие просчеты, увеличение расходов на военные нужды, политизация и идеологизация в управлении народным хозяйством. Широко известны такие эксперименты как так называемые «рязанский мясной эксперимент», «кукурузная эпопея», выселение ученых-аграрников из Москвы в деревни, др.

Нарастание кризисных явлений привело к социальной дестабилизации (подавление выступления рабочих в Новочеркасске в 1962 г ., разгон демонстрации студентов в 1958 г .).

С целью снижения напряженности власти пошли на увеличение зарплаты в госсекторе, удвоение размеров пенсий, снижение пенсионного возраста, сокращение продолжительности рабочего дня. Кризис системы управления был налицо, однако Хрущев возложил всю вину на сельские партийные организации.

Ситуация усугубилась значительным ростом бюрократического аппарата, смешением! функций, дублированием решений и т.д. Те же последствия имела и реформа центрального аппарата управления народным хозяйством (создание совнархозов).

Таким образом, экономические и политические реформы Хрущева и носили ограниченный характер демократизации и. сводились к формальном структурной реорганизации, что неизбежно влекло кризисные явления.

Кризис реформ привел к возникновению консервативных тенденции и восстановлению некоторых элементов тоталитаризма. Линия Хрущева на единоличное правление партийным и государственным аппаратом была расценена партийным и государственным аппаратом как стремление к новой диктатуре.

В результате в октябре 1964 г . на Пленуме ЦК Хрущев был смещен с занимаемых постов в партии и правительстве

http://russia.iratta.com/21.php

КОСЫГИНСКИЕ РЕФОРМЫ 60-х гг

Отставка Н.С. Хрущева в октябре 1964 г. с руководящих партийных и государственных постов являлась также важной вехой в советской истории. Время «оттепели», энергичного, но часто непродуманного реформаторства, сменилась временем «застоя», периодом, отмеченным печатью консерватизма.

После отстранения Хрущева от власти полного возврата к сталинизму не произошло. Новое руководство страны во главе с Л. Брежневым выбрало курс дальнейшего умеренного постепенного совершенствования социализма.

В условиях научно-технической и технологической революции в мире, замены экстенсивных методов интенсивными в СССР был взят курс на проведение социально-экономических реформ.

В 1965 г. была проведена экономическая реформа, разработку и реализацию которой связывают с именем Председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина

Суть реформы состояла в следующем: 1) обновить хозяйственный механизм страны; 2) расширить самостоятельность предприятий; 3) использовать в действии материальные стимулы; 4) дополнить административное регулирование экономическим.

Реформа дала некоторые результаты: 1) было возведено 1900 промышленных предприятий; 2) создавались производственные объединения; 3) была закуплена дорогостоящая техника; 4) приостановлено снижение темпов роста экономики; 5) повысилась заработная плата рабочих и служащих.

Наблюдалась необходимость реформирования агропромышленного сектора: в 60-е гг. оставались низкими темпы производства сельскохозяйственной продукции при неизменном росте спроса на нее. Реализация реформ в аграрной сфере и промышленности наиболее активно происходила в годы восьмой пятилетки (1965–1970 гг.).

Суть реформы:

1) планировалось усилить материальную заинтересованность колхозников и работников совхозов;

2) произвести реорганизацию в области планирования, ценообразования, финансирования и кредитования сельскохозяйственного производства. Положительные результаты: 1) развернулись программы химизации и мелиорации земель; 2) началось строительство крупных животноводческих и перерабатывающих комплексов.

Осуществление реформ натолкнулось на противоречие ее замысла с командно-административными методами управления:

1) согласно реформе в промышленности предлагалось опереться на товарно-денежные отношения и экономические методы управления. Предприятия должны были самостоятельно планировать темпы роста производительности труда, снижение себестоимости, среднюю заработную плату. В их распоряжении должна была оставаться большая доля прибыли, которую можно было направлять на повышение зарплаты;

2) но основы командной системы реформа не демонтировала. Был восстановлен отраслевой принцип управления экономикой через министерства. Оставалось в силе директивное планирование, работа предприятий оценивалась по показателям выполнения плановых заданий;

3) механизм ценообразования оставался прежним. Все цены устанавливались в административном порядке;

4) сохранилась старая система снабжения предприятий сырьем, машинами, оборудованием и пр. Уже к концу 60-х гг. реформирование промышленности практически остановилось.

На грандиозные программы необходимо было выделять колоссальные средства, которых не хватало. В результате реформы пошли на убыль. Не смогли спасти положение даже большие валютные поступления 1970-х гг. (продажа нефти и газа).

http://lib.rus.ec/b/204766/read#t76

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Дата добавления: 2016-07-29; просмотров: 3567 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Источник: https://lektsii.org/6-54228.html

Реформаторская деятельность Н. С. Хрущева и экономическая реформа А. Н. Косыгина. Достижение стратегического паритета с США

Реформаторская деятельность Н. С. Хрущева и экономическая реформа А. Н. Косыгина. Достижение стратегического паритета с США

После смерти Сталина руководство страной возглавили: Г. М. Маленков (Председатель Совета Министров), Н. С. Хрущев (Первый секретарь ЦК КПСС), Н. А. Булганин (Министр обороны), В. М. Молотов (Министр иностранных дел), Л. П. Берия (Министр внутренних дел).

Вскоре Берия, обладавший большой властью, обвинен в государственной измене, арестован (опираясь на военных) и приговорен к смертной казни. Центр власти стал перемещаться в секретариат ЦК КПСС во главе с Н. С. Хрущевым, избранным в 1953 г. Первым секретарем ЦК КПСС (пост Генерального секретаря упразднен).

Поддержанный большинством номенклатуры партаппарата Хрущев сумел быстро укрепиться у власти. Последний акт борьбы в партийном руководстве после смерти Сталина пришелся на лето 1957 г., когда из ЦК КПСС была выведена «антипартийная» (антихрущевская) группа ближайшего сталинского окружения — Маленков, Молотов, Каганович.

На июньском Пленуме ЦК КПСС по этому вопросу решающую роль в поддержке Хрущева сыграл Министр обороны СССР Маршал Советского Союза Г. К. Жуков. Его влияние испугало Хрущева. Это вызвало отставку и последую­щую опалу прославленного полководца почти до конца его жизни.

Вскоре Хрущев назначен одновременно и Председателем Совета Министров СССР. Авторитарная политическая система была восстановлена.

В руководстве страной утвердилось второе поколение партийных руководителей, выросшее в сталинскую эпоху. Они стали представителями сложившегося номенклатурного слоя, носителями его традиций и мировоззрения, сохраняя преемственность политической линии и системы государственного управления.

Ими же осознавалась необходимость разрешения накопившихся противоречий в обществе, что вызывало проведение ряда частичных реформ.

Многие партийные руководители хорошо понимали необходимость демократизации общества для подъема творческой активности масс как основы социалистического строя, совершенствования механизма хозяйствования и повышения жизненного уровня народа.

Реформы, по их мнению, при сохранении авторитарного политического строя и централизованно-распределительной экономической системы должны обеспечить стабильность общества и активизацию трудовой активности масс; стимулировать рост производства, особенно в сельском хозяйстве; снять явное перенапряжение общественных сил и поднять жизненный уровень населения.

Основная политическая линия государственного руководства оставалась прежней — усиление военной мощи в противостоянии с империализмом, наращивание научно-технического и промышленного потенциала страны в соревновании с экономикой США («догнать и перегнать») с одновременным ростом жизненного уровня народа и развитием социальной сферы. Основной общественной силой, обеспечивающей дальнейший подъем экономики, считался партийный аппарат, деятельность которого должна была обеспечить активизацию работы партийных и общественных организаций по подъему трудовой и общественной деятельности трудовых коллективов. В целом механизм развития оставался аналогичным модели 30-х гг., но с большей самостоятельностью второго звена партийной структуры — секретарей обкомов и горкомов, составивших костяк ЦК КПСС.

В государственной и партийной деятельности Хрущева (в течение 10 лет) это основное направление сочеталось с частыми и импульсивными реформами. Они не имели глубоких научных разработок и общей программы, а проводились зачастую волевыми решениями Хрущева, используя сохраняющуюся авторитарную систему.

Реформаторская деятельность шла по трем направлениям: 1) демократизация политической системы (не меняя ее основы — централизованного управления обществом) и подъем трудовой активности масс; 2) повышение темпов развития социальной сферы и роста жизненного уровня населения; 3) сокращение и модернизация Вооруженных Сил.

В первую очередь были устранены наиболее острые формы авторитаризма: восстановлена коллегиальность партийного руководства и уставные нормы партийной жизни; преобразован и резко сокращен репрессивный аппарат, исключены из него лица, связанные напрямую с массовыми репрессиями; Комитет государственной безопасности (КГБ), созданный вместо Министерства госбезопасности, был поставлен под контроль партийного руководства в центре и на местах; восстановлен прокурорский надзор за соблюдением законности.

Партийная номенклатура, получив самостоятельность, освободилась от жесткого контроля «сверху», но осталась к тому же и без надежного механизма контроля «снизу».

Ослабление системы госбезопасности и массовая смена ее кадров с выдвижением на их место партаппаратчиков снизили профессиональный уровень органов безопасности в государстве и расширили возможности проникновения в систему управления обществом, в КГБ враждебных элементов и буржуазных перерожденцев.

По свидетельству генерала ГКБ Ф. Д. Бобкова, органам КГБ запретили «разрабатывать» партийных руководителей, начиная с райкома, без специального разрешения.

Демократизация общественной жизни проводилась одновременно с критикой «культа личности Сталина» и осуждением массовых политических репрессий. На XX съезде КПСС (1956 г.) на закрытом заседании Хрущев выступил с личным докладом по этому вопросу в резкой эмоциональной форме.

Критика, осуждение злоупотреблений властью и беззакония были необходимы, но грубая форма и необъективность оценки роли Сталина (в том числе и по личным мотивам), эмоциональные преувеличения массовых репрессий подорвали авторитет советской власти, веру в социалистические идеалы и вызвали раскол в международном коммунистическом движении.

Все это немедленно использовали центры «хо­лодной войны» Запада против СССР и коммунистической идеологии в целом.

Ослабление идеологического контроля над деятельностью творческой интеллигенции, расширение ее связей с Западом («оттепель») вызвали оживление художественного творчества и способствовали развитию свободомыслия.

Это использовалось и для роста антисоветских настроений, особенно усилившихся после массового возвращения реабилитированных из лагерей и ссылок.

Ответная реакция партийного руководства в свойственной Хрущеву эмоционально резкой манере проявилась в новых ограничениях художественного творчества.

Наибольшее положительное значение имели меры по активизации деятельности местных партийных органов, первичных партийных организаций, Советов всех уровней, профсоюзов, комсомола и различных общественных организаций.

Их работа направлялась на развертывание трудовой и общественной активности масс, на развитие движения за повышение эффективности труда, за новые формы трудовых и общественных отношений. В наиболее ярком виде это проявилось в движении «за коммунистический труд» и в создании «бригад коммунистического труда», что соответствовало ленинскому положению: «Социализм — живое творчество масс».

Обращение к ленинскому наследию активно пропагандировалось в партийной и общественной работе. Однако глубоких научных разработок ленинской концепции социализма применительно к современным условиям не проводилось. В Третьей Программе партии, принятой на XXII съезде КПСС в 1961 г.

, наряду со многими вер­ными положениями выдвинуты и примитивные, утопические — «о полной и окончательной победе социализма в СССР», о построении коммунизма к 1980 г. Заключительная фраза в Программе: «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме», по воспоминаниям современников, была вписана лично Хрущевым.

Ряд изложенных в ней положений имел и прогрессивное общественное значение: «моральный кодекс строителя коммунизма», перекликающийся с православными христианскими заповедями; о мирном сосуществовании противоположных социальных систем и борьбе социалистических стран за мир и предотвращение мировой войны; о мирном переходе к социализму и др.

Сложившийся к середине 50-х гг. мощный народно-хозяйственный комплекс советского индустриального общества обеспечил дальнейший подъем общественного производства и научно-технического прогресса.

Используя испытанный механизм концентрации материальных средств и общественных сил на избранных направлениях в централизованно-распределительной плановой системе, в последующие 15 лет удалось добиться выдающихся достижений в научно-техническом прогрессе и высоких темпов экономического роста.

Впервые началось использование атомной энергии в мирных целях: в 1954 г. построена первая атомная электростанция, а в 1959 г. спущен на воду атомный ледокол «Ленин». Мощный рывок совершен в ракетостроении и освоении космоса. 4 октября 1957 г.

запущен первый искусственный спутник Земли. Создание тяжелых ракет и ракетно-ядерного оружия лишило США неуязвимости от ядерных ударов.

Началось строительство ракетных стратегических ядерных сил и ракетоносного атомного подводного флота, что стало крупным шагом в достижении стратегического паритета с НАТО. В 1959 г. послали на Луну первую межпланетную станцию, 12 апреля 1961 г.

в космос полетел первый землянин — гражданин СССР Юрий Алексеевич Гагарин, а в 1964 г. запущен в космос трехместный корабль. В 1966 г. осуществлена мягкая посадка на Луну автоматической станции «Луна-9».

В 1964 г. академики Н. Г. Басов и А. М. Прохоров удостоены Нобелевской премии по физике за основополагающие работы в области квантовой радиофизики, которые привели к созданию генераторов и усилителей (мазеров и лазеров). Нобелевские премии присуждены также Н.

Н. Семенову (химия) в 1956 г.; Б. П. Черенкову, И. М. Франку, И. Е. Тамму в 1958 г. и Л. Д. Ландау в 1962 г. по физике. Всемирную известность получили выдающиеся достижения советских математиков академиков Г. Д. Колмогорова, Н. Н. Моисеева, Л. С. Понтрягина.

Советский Союз вышел в мировые лидеры в атомной, ракетной и космической технике, занял ведущее место в реактивном самолетостроении; радикально изменился топливный баланс за счет использования нефти и газа; на новый уровень вышла химическая промышленность, освоившая выпуск искусственных материалов с заданными свойствами; крупные успехи достигнуты в области электроники; транспорт был перевооружен на тепловозы, начата комплексная электрификация железных дорог.

Промышленное производство развивалось высокими темпами: в VI пятилетке (1956 — 1960 гг.) — 64,3 % (12,9 % ежегодно), в 1961 — 1965 гг. — 51 % (10,3 % ежегодно). За годы семилетки основные производственные фонды в промышленности удвоились. Однако, как и в прошлом, шел опережающий рост производства средств производства. Если в 1940 г.

удельный вес группы А со­ставлял 61,2 %, то в 1960 г. он поднялся до 72,5 %. По-прежнему огромную долю расходов брали на себя военно-промышленный комплекс, перевооружение армии и ВМФ и отрасли промышленности, связанные с военным производством.

Развитие промыш­ленности проводилось в основном на экстенсивной основе с огромными капиталовложениями.

Экономический рост во многом обеспечивался развертыванием общественной инициативы. Наивысший подъем достигнут в 60-х гг. с развитием движения «за коммунистический труд», а также в связи с важными мерами по подъему благосостояния городского населения. В 1961 — 1965 гг.

зарплата увеличилась на 19 %, началось массовое жилищное строительство, значительно поднялась социальная сфера. Расходы на образование и науку стали самыми высокими в мире.

Именно в эти годы сенатская комиссия США сделала вывод о решающей роли в достижении приоритета СССР на ведущих направлениях НТП системы советского образования и обеспечения науки. В 60-е гг.

поток научных публикаций ученых СССР составил 20 % от общемирового, 50 % составили работы на английском языке.— Англия, США, Канада, Австралия и т. д., а 30 % — Франция, Германия, Япония, Китай и весь испаноязычный мир.

Хорошие результаты дали меры по подъему сельского хозяйства: списание долгов с колхозов, увеличение их хозяйственной самостоятельности, передача техники в колхозную собственность, повышение закупочных цен и др. Они способствовали росту сельскохозяйственного производства.

Важное значение имели и изменения социальных условий на селе — выдача паспортов и свобода перемещения, повышение зарплаты, установление пенсий, развитие социальной сферы. В итоге за 5 лет (с 1954 по 1959 гг.) объем сельскохозяйственной продукции увеличился в 1,5 раза — наивысший показатель со времен нэпа.

Освоение целинных и залежных земель, где было организовано крупное механизированное совхозное хозяйство, дало значительный прирост производства зерна.

Однако в 60-х гг. начинается усиление административного дав­ления на колхозы, рост налогов на приусадебные участки, насаждение «сверху» «высших форм» образа жизни («агрогородов»).

Директивное насаждение кукурузы в районах, не пригодных для ее выращивания («кукурузная эпопея») нарушило производство традиционных культур. Темпы роста сельскохозяйственного производства начинают снижаться, на развитие животноводства не хватает зерна, и с 1962 г.

СССР впервые начинает закупать зерно за рубежом, что создает зависимость от внешней торговли.

По инициативе Хрущева проводится попытка децентрализации управления возросшей экономикой. В регионах создаются совнархозы, упраздняется ряд союзных и республиканских министерств. Образование совнархозов оживило производство, активизировало использование внутренних ресурсов, наладило горизонтальные производственные связи.

Но при этом нарушились отраслевые связи, развилось местничество. Центральные органы были ущемлены и препятствовали этой системе. Копирование опыта совнархозов 20-х гг. не соответствовало новому уровню экономики.

Особенно резко встречено партноменклатурой разделение партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные райкомы.

В ходе военной реформы созданы новые виды Вооруженных Сил — ракетные войска стратегического назначения (РВСН), атомный подводный ракетоносный флот, ракетные войска ПВО страны.

Они значительно увеличили военную мощь государства и способствовали достижению стратегического равновесия с США. Сокращение Вооруженных Сил СССР в одностороннем порядке на 1 млн 200 тыс.

человек соответствовало стратегической обстановке и дало экономию средств, но при этом многие уволенные офицеры не были трудоустроены и обеспечены жильем.

Таким образом, проведение частичных реформ способствовало экономическому развитию, но их ограниченный характер не разрешил назревших противоречий, а непродуманность некоторых из них вызвала дезорганизацию производства, напряженную социальную обстановку и снизила авторитет социалистической идеологии.

Централизованная авторитарная политическая система сохранилась при более низком уровне организаторской деятельности и ослаблении контроля со стороны центральных органов.

Используя ослабление системы, быстро развивается, как «раковая опухоль», теневая экономика, разлагая государственный аппарат, нарушая работу хозяйственного механизма, паразитируя на нем.

Во внешней политике, в отличие от сталинской прагматичности и осторожности, утвердилась тенденция активного расширения зоны советского влияния в арабском мире на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также в Индонезии и Вьетнаме.

Но при этом обострились отношения с Китаем, возникли конфликты в странах Восточной Европы (в Венгрии, Польше, ГДР). Обострение международной обстановки на Ближнем Востоке не раз ставило СССР на грань войны.

Решительная поддержка Кубинской революции имела прогрессивное значение, но ввоз советских ракет с ядерным зарядом на Кубу создал угрозу ядерной войны с США в ходе «Карибского кризиса» в 1962 г.

Недостатки деятельности Хрущева сказались на ухудшении экономической ситуации: в промышленности появились сбои, диспропорция цен на продовольствие и промышленные товары вызвала финансовые трудности.

Вынужденное повышение цен на продовольствие впервые после войны привело к массовому недовольству. Демонстрация протеста в Новочеркасске в 1962 г. разогнана военной силой с применением оружия, были жертвы.

Авторитет Хрущева в стране, за рубежом и в партийных кругах резко упал. В октябре 1964 г. Пленум ЦК отстранил Хрущева от руководства и отправил на пенсию. Первым секретарем ЦК (а с 1966 г. Генеральным секретарем) стал Л. И.

Брежнев, Председателем Совета Министров — А. Н. Косыгин. Оба — представители того же второго поколения советских руководителей, прошедших Великую Отечественную войну.

Косыгин, опиравшийся на хозяйственный аппарат, проводит серьезную экономическую реформу. Основная идея — создать механизм роста производства с повышением материальной заинтересованности производителей от эффективности экономической деятельности при сохранении плановой системы экономики.

Такой механизм должен был обеспечить ускорение экономического развития с использованием достижений НТП. В целом предпринята попытка предоставить более широкие права трудовым коллекти­вам в управлении производством и распределении доходов, ввести хозрасчет на предприятиях.

Проведение реформы, несмотря на ее ограниченность, а в ряде случаев и противоречивость, способствовало подъему экономики. VIII пятилетка стала самой эффективной в послевоенные годы. Темпы прироста национального дохода выросли с 6,5 до 7,7 %, темпы роста производительности труда — с 6 до 6,8 %.

Прирост объема производства за годы VIII пятилетки (1966 — 1970 гг.) составил 12 % ежегодно в промышленности и поднялся в сельском хозяйстве до 4,2 %. Совокупная рентабельность совхозов составила 22 %, а колхозов — 34 %.

Однако процесс реформирования не получил поддержки в кругах партийного руководства и в силу ряда недостатков в механизме их реализации стал затухать. Переломным моментом в процессе реформирования стали события в Чехословакии.

Чешские реформаторы, поставившие целью осуществить переход к рыночной экономике в целом, сделали попытку выйти из состава Организации Варшавского Договора (ОВД) и установить связи с Западной Ев­ропой. Это резко ослабляло безопасность других социалистических стран и СССР.

Ввод войск всех стран ОВД в Чехословакию и смена там политического руководства восстановили военно-политический союз социалистических стран в центре Европы и позиции СССР, достигнутые в итоге Второй мировой войны. Но этот кризис ослабил международное коммунистическое движение, ряд компартий в Западной Европе осудили ввод войск.

Было подорвано доверие к идее реформирования социалистической системы, что сказалось и на свертывании реформ в СССР. Угроза безопасности вызвала дальнейшее усиление военно-промышленного комплекса (ВПК) и наращивание военной мощи СССР. Централизованно-распределительный хозяйственный механизм плановой экономики восстанавливается в прежнем виде.

К концу 60-х гг. стратегическое положение в центре Европы после чехословацкого кризиса было восстановлено. Организация Варшавского Договора укреплена организационно, политически и в военной области.

Стратегические позиции СССР в мире, рост ракетных войск стратегического назначения и атомного подводного ракетоносного флота обеспечили прочный стратегический паритет Советского Союза и стран социалистического содружества с США и странами НАТО.

Под влиянием сложившейся обстановки и внутренних экономических процессов правительство США идет на разрядку международной напряженности, которой добивается советская дипломатия.

Источник: https://studopedia.org/8-68901.html

Косыгин и его реформы – суть и итоги

Реформаторская деятельность Н. С. Хрущева и экономическая реформа А. Н. Косыгина. Достижение стратегического паритета с США

Косыгинская реформа (экономическая реформа 1965 года) – комплекс преобразований, направленных на реформирование системы планирования и управления народным хозяйством в СССР.

Реформы проводились с 1965 по 1970 год, и получили свое название в честь А.Н.

Косыгина, председателя Совета Министров СССР, который занимался разработкой и контролировал проведение реформы в Советском Союзе.

На Западе эта реформа также известна как «Реформа Либермана» – в честь советского экономиста Е.Г. Либермана, который стал еще одним автором основной концепции данной экономической реформы.

Основная суть Косыгинской реформы заключалась во внедрении новых экономических методов управления, расширении хозяйственной самостоятельности предприятий и широком использовании инновационных приемов материального стимулирования.

Краткая биография Косыгина

Алексей Николаевич Косыгин родился 21 февраля 1904 года в Санкт-Петербурге в семье Николая Ильича и Матроны Александровны Косыгиных.

С 1919 по 1921 год Алексей служил в 7-ой армии на военно-полевом строительстве участка Петроград-Мурманск, а затем стал слушателем Всероссийских продовольственных курсов Наркомпрома и поступил в Ленинградский кооперативный техникум, после окончания которого был отправлен в Новосибирск.

В 1927 году был принят в члены ВКП(б), а с 1928 года работал заведующим плановым отделением Сибирского краевого союза потребкооперации. В 1930 году, после возвращения в Ленинград, поступил в Ленинградский текстильный институт, который окончил в 1935 году.

Карьера Косыгина развивалась достаточно быстро. С 1936 по 1937 год он работал простым мастером, затем начальником смены, а потом и директором фабрики «Октябрьская». Сразу после этого в 1938 году назначен на пост заведующего промышленно-транспортным отделом Ленинградского обкома ВКП(б), а в 1939 году был избран членом ЦК ВКП(б). Так началась его политическая деятельность.

До войны Косыгин занимал разные посты, а в 1941 году возглавил группу комиссаров Комитета по Гражданской Обороне. Группа занималась эвакуацией и снабжением продовольствием мирного населения в осажденном Ленинграде, сам Косыгин принял участие в создании знаменитой «Дороги жизни».

После войны Косыгин назначен на пост председателя Оперативного бюро Совета народных комиссаров РСФСР, а в 1946 году стал Председателем Совета Министров СССР и членом политбюро ЦК КПСС.

В эти годы начинается его активная политическая и экономическая деятельность, самое заметное место в которой занимает экономическая реформа 1965 года.

Разработанная и проведенная Косыгиным и Либерманом, она существенно меняет экономику СССР и направляет ее в новое русло.

В 1980 году Косыгина освобождают от должности члена Политбюро ЦК КПСС и от должности Председателя Совета Министров СССР в связи со значительным ухудшением здоровья. Косыгин умирает 18 декабря 1980 года.

За год своей работы Косыгин внес значительный вклад не только в разработку новой экономики, но и во внешнюю политику СССР – благодаря его стараниям удалось нормализовать отношения между СССР и Китаем.

Косыгинская экономическая реформа

В октябре 1964 года происходит отставка Н.С. Хрущева с поста главы государства, а вместе с этим заканчивается и эпоха «хрущевской оттепели», характеризующаяся частыми и серьезными (но зачастую непродуманными) реформами всех сфер жизни. Наступает время более умеренных преобразований, возвращавших страну обратно к консерватизму.

Несмотря на то, что вместе с Хрущёвым ушла определенная свобода, возвращения к сталинизму не произошло – новое руководство страны во главе с Л. Брежневым решило продолжить курс умеренных, но все же преобразований, призванных и далее совершенствовать социализм.

Для того, чтобы эти преобразования были возможны, а также для того, чтобы соответствовать резкому научно-техническому скачку, произошедшему в мире, было принято решение разработать и провести социально-экономическую реформу. Разработку и проведение поручили Косыгину.

Суть Косыгинской реформы

Общая суть реформы состояла в том, чтобы дать различным предприятиям большую степень экономической свободы, а также в качестве основного движущего стимула выбрать материальные ценности и поощрения.

Основные положения реформы:

  • Восстановление системы отраслевого управления промышленностью, ликвидация органов территориального управления хозяйством;
  • Сокращение количества директивных плановых показателей с целью уменьшения бюрократизации;
  • Ключевыми показателями экономической состоятельности предприятия становились прибыль и рентабельность;
  • Новая ценовая политика.

Однако проведение реформы столкнулось с определенными трудностями. Прежде всего, необходимо было также реформировать аграрный сектор, чтобы он смог настроиться на работу в новой экономической системе – время проведения реформ было продлено и внедрение изменений заняло пять лет, с 1965 по 1970 год, после чего они были свернуты, так и не достигнув значительного успеха.

Итоги реформ

В ходе реформ была сделана попытка перейти к интенсивному качеству роста экономики СССР, был создан фундамент для дальнейшего развития постиндустриальной экономики, где важную часть занимали показатели эффективности. К сожалению, проведение Косыгинской реформы нельзя назвать удачным.

В современной исторической науке доминирует мнение о том, что реформы Косыгина были свернуты или просто провалились из-за большого количества нестыковок и проблем в административно-управленческом корпусе, который мешал внедрению новой экономической политики. Кроме того, на проведение реформ необходимы были деньги, которых у государства не было – в результате реформы постепенно пошли на убыль и были свернуты.

Результаты Косыгинской реформы были взяты за основу для проведения экономических реформ 1987-1988 годов.

Источник: https://historykratko.com/kosyginskaya-reforma

Косыгинская реформа

Реформаторская деятельность Н. С. Хрущева и экономическая реформа А. Н. Косыгина. Достижение стратегического паритета с США

Реформа предусматривала создание трех специальных фондов: фонда материального поощрения; фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; фонда развития производства. Хозяйственники и экономисты назвали эти фонды «пусковым импульсом реформ».3

За большие заслуги перед государством в развитии народного хозяйства А.Н.Косыгин был дважды удостоен звания Героя Социалистического Труда (1964, 1974 гг.), награждён 5 орденами Ленина, орденом боевого Красного Знамени и многими медалями. В воспоминаниях о А.Н.

Косыгине его внук Алексей Гвишиани отмечает, что он относился к наградам без особого трепета и никогда не надевал свой «иконостас».

Но в рассказах о военном времени близким и друзьям он с гордостью упоминал свой боевой орден как заслуженную правительственную награду, полученную за дело.

Умер Алексей Николаевич Косыгин 18 декабря 1980 г. 6 февраля 1981 г. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об увековечении памяти А.Н.Косыгина». Московскому ордена Трудового Красного Знамени текстильному институту было присвоено имя А.Н.Косыгина.

16 февраля 1981 г. приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР № 165 было объявлено: Московский ордена Трудового Красного Знамени текстильный институт впредь именовать Московским ордена Трудового Красного Знамени текстильным институтом имени А.Н.Косыгина.

1.2 Косыгинская реформа в условиях командно-административной системы

В конце 50-х годов в обстановке подлинного экономического «бума» в стране, Хрущев назначает Алексея Николаевича Косыгина Председателем Госплана СССР, а затем, в 1960 г., – своим первым заместителем в Совете Министров СССР. При этом, как было известно всем, особых симпатий Хрущев к Алексею Николаевичу не питал, ревниво относился и к его популярности.

В этом выборе решающую роль сыграл огромный опыт Косыгина-хозяйственника, еще с предвоенных лет и на протяжении почти двух десятилетий бывшего заместителем председателя Совнаркома, его знание экономики – он был и министром финансов, и первым заместителем председателя Госэкономкомиссии в совнархозовский период.

Не менее важным в этот период накануне реформы оказался его талант энергичного, умелого организатора. Талант этот видел в Косыгине не только Хрущев. И. Сталин в самый суровый момент истории нашей страны, в 1941 г.

, назначил Алексея Николаевича Косыгина, не достигшего тогда и сорокалетнего возраста, заместителем председателя Совета по эвакуации.

Внедрялась косыгинская реформа уже при Л.И. Брежневе. Она, вероятно, прошла бы и вопреки его воле, если бы он рискнул остановить маховик преобразований, запущенный Хрущевым. Насущные требования экономики отменить разом, конечно же, не мог никакой «дворцовый переворот», смена партийных лидеров.

Поэтому и Брежневу потребовался Косыгин, к которому тянулись в момент «октябрьского переворота» все нити управления экономикой страны. С 1964 г. и уже до конца жизни Алексей Николаевич Косыгин работал Председателем Совета Министров СССР. Был ли Косыгин своеобразной «реформаторской ширмой» для Брежнева, как считают многие?

Вряд ли это заботило Леонида Ильича. Авторитет Генерального секретаря утверждался тогда иными средствами – всей системой государственной безопасности и монолитными традициями общества, густо настоянными на казенной идеологии и страхе. Сталин, надо отдать ему должное, напугал нас на много лет вперед.

Скорее всего, Брежнев просто «свалил хозяйство» на Косыгина и занялся иными делами, в том числе составлением фантастической коллекции наград, переносом центра действий Великой Отечественной войны на Малую землю и политикой возрождения культа уже собственной личности. Словом, реформе он поначалу субъективно не мешал, она шла своим чередом.

Реформа вобрала в себя многое из тех экспериментов, о которых уже упомянуто. Вообще она имела ту общую тенденцию, которая должна была, наконец, сменить военно-штабную систему с ее главным лозунгом «План любой ценой».

Ставить реформу на одну доску с другими экспериментами, даже с таким модным, как щекинский, просто несерьезно.

Уже хотя бы потому, что реформа охватила не только предприятия и отрасли народного хозяйства, но и почти все сферы жизни общества.

Сентябрьский (1965 г.

) Пленум ЦК КПСС обозначил резкий поворот в самой структуре управления – от совнархозов, территориального управления страна вновь вернулась к отраслевой – министерствам, хотя на несколько ином уровне, чем прежде. Характер и функции новых министерств в ходе реформы довольно быстро трансформировались: прежние территориальные главки были заменены функциональными, экономическими.

Самые серьезные изменения произошли, пожалуй, в планировании – наконец был подвергнут сомнению всесильный показатель валовой продукции. Тот пресловутый «вал», что безнадежно запутал многократным повторным счетом весь учет в народном хозяйстве, изуродовал саму сущность планирования.

Лучшей характеристикой его «действия» может служить забавная деталь или, скорее, любопытное обстоятельство: «досрочно и сверх плана» были завершены по «валу» все наши знаменитые пятилетки, но ни разу ни одна из них и близко не была выполнена в натуральных показателях – реальных изделиях и продуктах.

Одновременно реформа сократила и количество плановых показателей, «спускаемых» предприятиям «сверху». Их было более 30, регламентировавших до мелочи каждый шаг коллектива, блокировавших любую возможность хозяйственного маневра.

Таких показателей осталось всего девять: объем реализации продукции; основная номенклатура продукции; фонд заработной платы; сумма прибыли; рентабельность; платежи в бюджет и ассигнования из бюджета; объем капиталовложений и ввод в действие мощностей; основные задания по новой технике; показатели материально-технического снабжения.

Большая часть этих показателей особых комментариев не требует, тем более что некоторые из них планировались и прежде. О новых же сказать необходимо – в них суть преобразований. Объем реализации продукции (заменивший «вал») исключал из учета незавершенку, ставил преграду выпуску продукции, которую нельзя было продать.

Прибыль и рентабельность поворачивали предприятия к хозяйственному расчету, экономному расходованию материальных и трудовых ресурсов. Однако показатели эти зависели не только от собственных затрат предприятий, но и от цены, назначенной на их продукцию.

А это потребовало вскоре приведения в порядок оптовых цен, реформы ценообразования. Оптовые цены, как тогда осторожно выражались экономисты, были пересмотрены в сторону их приближения к уровню общественно необходимых затрат на данные виды продукции.

Важную роль в развитии хозрасчета сыграло и введение платы за основные и оборотные фонды – предприятия побуждали таким образом освобождаться от лишних запасов оборудования, сырья, материалов, которые раньше просто «давали» и потому все старались завышенными заявками набрать их «про запас». Теперь оказывалось, что мертвый капитал держать невыгодно.

В то же время резко возросла и роль государственных кредитов, которые стали широко применяться предприятиями для приобретения действительно необходимого оборудования и сырья и, что было введено впервые, для оплаты труда и социального развития.

Если кратко охарактеризовать цель и смысл этих преобразований, то они давали значительную самостоятельность предприятиям, возможность хозяйственного маневра.

И в то же время поднимали ответственность коллективов за результаты работы, заставляли более рационально распоряжаться материальными ресурсами и средствами.

Повышение эффективности производства, достижение максимальных результатов с минимальными затратами – такими были установки экономической реформы. 
 

2. Косыгинская реформа: итог и уроки

 Реформу 1965-1967 гг., подлинное политико-экономическое и конкретно-историческое значение, которой до сих пор не стало достоянием общественного сознания, часто называют “косыгинской”, по имени А. Н. Косыгина, главы Совета Министров СССР в период 1964-1980 гг.

Консерватизм политической жизни руководство страны пыталось сочетать с экономическими реформами, ибо этого требовало реальное положение дел.

После снятия Хрущева на пленумах ЦК прозвучала резкая критика положения дел в сельском хозяйстве и в промышленности.

Опять говорилось о слабом внедрении достижений научно-технического прогресса, низкой материальной заинтересованности работников в результатах труда, отставании в производительности труда от развитых капиталистических стран и т.п.

Пленумы ЦК в марте и сентябре 1965 г. стали началом экономической реформы. На сентябрьском пленуме  ЦК КПСС А. Н. Косыгин сделал доклад  с обоснованием  экономической реформы в промышленности. Для перестройки экономики были использованы идеи ученых-экономистов и математиков Л. Канторовича, В. Немчинова, В. Новожилова.

Сущность экономической  реформы 1965 г.:

  1. Возврат к отраслевой  системе управления промышленностью.
  2. Внедрение элементов хозрасчета в деятельность предприятий и предоставление им права распоряжаться большей частью  прибыли (для создания  фонда  экономического стимулирования).
  3. Перераспределение  системы ценообразования: внедрение  элементов  оптовой торговли (реформа оптовых цен в промышленности  была осуществлена в 1966-1967 гг.).
  4. Сокращение  числа  директивных  плановых показателей до пяти (объем реализации продукции, основная номенклатура изделий, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность, взаимоотношения с бюджетом). 
  5. Оценка экономической деятельности  не по валовой, а по реализованной продукции.

Таким образом, реформа пыталась сочетать административную иерархию управления с экономической заинтересованностью отдельного коллектива.

  Противоречивость реформы заключалась в том, в ее основе сохранялась коренная черта прежней  системы управления – главным критерием в оценке  предприятия оставался не  объективный уровень экономической  эффективности, а процент выполнения  обязательных плановых заданий.

Попытка реализации экономической реформы встретила мощное сопротивление управленческого аппарата, не желавшего терять реальные права. К тому же сама реформа объективно посягала на право партии распоряжаться хозяйственными кадрами.

Наконец, в условиях монополизма, отсутствия конкуренции интересы отдельного предприятия и общества в целом все больше расходились. Предприятию было выгодно выпускать однотипную продукцию по максимально высоким ценам. Это грозило серьезными экономическими осложнениями.

Все это, вместе взятое, вело к возвращению жесткого административного управления с детальным планированием номенклатуры изделий, цены на них, контроля за штатным расписанием и фондом заработной платы.

Историки и экономисты расходятся в мнениях о результатах восьмой пятилетки (1966-1970), проходившей в условиях экономической реформы. Одни считают, что она была наиболее успешной из всех. Другие доказывают, что эффективность производства не повысилась.

Расширение масштабов экономики вело к интенсивному росту аппарата. За 1965-1985 гг. количество министерств и ведомств увеличилось с 29 до 160. В управленческом аппарате теперь работали миллионы человек, но эффективность их труда падала.

В этой обстановке сложных взаимоотношений регионов и центра, отдельных ведомств, необходимости согласования их действий на разных этажах власти разрастается «теневая экономика» – производство т.н. «левой», не учтенной государством продукции за счет хищений, рационализации производства.

Таким образом, товарно-денежные отношения в условиях планово-распределительной системы становились явлением хозяйственной преступности.

В последующие годы экономическая мощь СССР нарастала за счет новых предприятий, шахт, нефте- и газодобычи.

В космос запускались сотни искусственных спутников, в океан уходили десятки атомных подводных лодок, в Западной Сибири осваивались громадные месторождения нефти, были построены тысячи километров газопроводов, шедшие Европу.

Олицетворением индустриальной мощи страны стало достижение военно-стратегического паритета с США, успехи в освоении космоса. 

Тем не менее, именно в этот период экономика превращала СССР в «колосса на глиняных ногах». Причина, прежде всего, в том, что в экономике развитых стран с конца 50-х гг. начались качественные структурные изменения. Они переходили к научно-индустриальной стадии развития. Стремительно развивались новые отрасли: электроника и вычислительная техника, генетика, новейшие технологии.

СССР пропустил  новый научно-технический и цивилизационный виток развития. Экономика СССР только к началу 60-х гг. стала индустриальной и продолжала развиваться, прежде всего, за счет количественного роста. Руководители страны гордились огромными объемами производства электроэнергии, стали, добычи нефти и газа.

Мировая экономика в это время переходила на энергосберегающие технологии, глубокую переработку нефти и газа, отказывалась от доменного производства в металлургии, использовала комплексную автоматизацию и механизацию. В СССР доля ручного труда к началу 80-х гг. составляла в промышленности 35-40%, 50-60% в строительстве, 70-75% в сельском хозяйстве.

Шло постоянное падение темпов экономического роста. По мнению ряда экономистов, с конца 70-х гг. он вообще прекратился.

Одновременно обострилась демографическая ситуация. Были исчерпаны трудовые ресурсы деревни. Ежегодно около 3 тыс. деревень исчезало с карты России.

Индустриальный рост без заботы о защите природной среды вел к резкому ухудшению экологической обстановки.

Промышленные министерства, заинтересованные в получении бюджетных средств, проталкивали все более дорогостоящие проекты («поворот северных рек на юг» и т.п.), не задумываясь о последствиях.

Источник: https://www.referat911.ru/Istoricheskie-lichnosti/kosyginskaya-reforma/214661-2409299-place2.html

Book for ucheba
Добавить комментарий